(二)基本原则
坚持创新引领。将增强自主创新能力作为高技术产业发展的核心环节，推进政产学研金介用一体化的创新体系建设，加速人才、技术、资本等高端创新要素集聚，强化企业创新主体地位，推动高技术成果产业化，使创新成为产业发展的根本驱动力。
坚持高新定位。牢牢把握“高”和“新”发展定位，瞄准高技术产业重点领域和战略性新兴产业前沿领域，实现一批关键核心技术突破，构建高端产业集聚增长极，增强高端产业和产业链高端环节的竞争力、带动力和辐射力。
坚持深化改革。贯彻以改革创新为根本动力方针，深化科技体制改革，加强科技人才队伍、科技企业主体和新型研发机构建设，赋予高校、科研机构更大科研自主权，完善高新政策和财政投入，更好地发挥改革的突破作用，充分释放各类创新主体活力。
坚持开放融入。主动融入“双循环”新发展格局，顺应科技、经济全球化趋势，抓住推进“一带一路”国际合作和长三角一体化战略的发展机遇，以加快推进城市国际化为契机，“引进来”和“走出去”并重、引资引技引智并举，以更加开放的姿态融入全球创新网络，融入长三角创新链，集聚国际国内创新资源，着力构建充满活力、更加开放的产业发展环境。
(三)发展目标
到2025年，以满足人民日益增长的美好生活需要、实现共同富裕为根本目的。杭州高新技术产业规模、自主创新能力、创新主体培育、人才队伍、产业创新生态等等取得重大突破，重要指标倍增提升，高新产业辐射带动效应明显，产业聚集效应和空间结构显著优化，形成与“重要窗口”定位相匹配、与经济发展相协调的高精尖产业发展格局，成为具有国际影响力、全国一流、长三角领先的高新技术产业创新发展基地。
——产业规模进一步扩大。到2025年，力争高新技术产业增加值达到 3000亿元以上，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到70%以上，形成一批具有影响力的高端、高效、高辐射产业集群。数字经济核心产业增加值7000亿元，生命健康产业增加值2000亿元。
——产业新体系加快形成。全面推进数字化改革，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，加快形成以数字经济为引领、智能制造业为支撑的产业新体系。人工智能、5G、先进制造高端装备、新能源汽车与智能汽车、生物技术与精准医疗、新材料等产业在国内高新技术产业中的地位显著增强，引领带动全市高新技术产业快速增长。
——产业布局更趋合理。深入建设杭州国家创新自主示范区，大力推进杭州高新区(滨江)和萧山临江高新区两个国家级高新区建设，推进上城、拱墅、余杭、萧山、富阳、青山湖、建德等省级高新区建设，建成一批高端人才集聚高地、特色产业创新高地，进一步增强杭州高新技术产业的集聚和辐射能力，全面带动全市高新技术产业跨越式发展。
——自主创新能力全面提升。到2025年，自主创新能力大幅度提升，在信息技术、生命健康、智能制造等领域形成一批具有自主知识产权的关键核心技术。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重为4.0%以上;全市有效发明专利拥有量达到80000件以上，PCT国际专利申请量3000件以上，每万人高价值发明专利拥有量50件以上。
——创新主体培育倍增提升。深入实施科技型企业“双倍增”计划，每年新认定国家重点扶持高新技术企业1000家以上、培育科技型中小企业2000家以上;支持企业创建一批国家、省技术创新中心，累计建成省级企业研发机构3000家以上。
——产业创新生态持续优化。以城区重构、创新变革为核心动力，推进国家、省级高新园区、“双创”基地、公共技术创新服务平台建设。建设国家级科技企业孵化器70个以上;设立总规模为1000亿元的杭州创新基金，引领和撬动社会资本投向战略新兴产业和未来产业，做优做强市创投引导基金、天使投资引导基金和政策性担保，建设面向创新高地、服务科技型中小企业的投资基金300家以上，集聚社会化科技投资基金500亿元以上，为产业发展提供投融资政策性保障。
——创新人才集聚效应不断提高。实施全球英才杭聚工程及高峰人才引育计划、领军型创新创业团队计划等，全市人才资源总量达到335万人，每万名从业人员中研发人数达到185人以上，培育领军型创新创业团队100个，建成有效支撑“互联网+”、生命健康等科创高地建设的一流人才队伍。
表2 “十四五”主要高新技术产业相关指标发展目标
序号 指标名称 2020年基准 2025年目标 指标说明
1 全社会R&D经费投入相当于GDP的比重(%) 3.5 4.0 省规划
2 领军型创新创业团队(支) 46 100 省倍增
3 高新技术企业(家) 7711 15000 省规划
4 科技型中小企业 (家) 14576 25000 省规划
5 省级企业研发机构(家) 1923 3000 省规划
6 高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重(%) 67.4 ≥70 省市规划
7 数字经济核心产业增加值(亿元) 3795 7000 省市规划
8 生命健康产业增加值(亿元) 975 2000 新设
9 国家级科技企业孵化器(个) 48 70 新设
10 每万人高价值发明专利拥有量(件) 31.5 50 市规划
11 PCT专利年申请量(件) 2030 3000 省规划
12 建设新型研发机构数(家) 18 50 新设
三、重点领域
加强重点领域基础研究，强化关键核心技术攻关，显著增强产业创新发展竞争力，全面推进数字化改革，推动传统产业转型升级。大力发展新一代信息技术、生命健康、智能制造、新材料等产业，打造若干具有国际影响力的高新技术产业和战略性新兴产业集群，进一步彰显高新技术产业和战略性新兴产业在杭州经济中的支柱性和先导性地位。
(一)突破高新技术攻关，引导产业转型升级
1.引领数字经济的新一代信息技术