以上 [0.2] 99.6

　　6 每千人口执业(助理)医师数 人 4.5 [0.6] 4.73

　　居民

　　生活 7 居民人均可支配收入 元 63000 8% 61879

　　8 人均预期寿命 年 82 83.12

　　9 城镇登记失业率 % <4 — 2.42

　　10 城镇新增就业人数 万人 — [85] [199.7]

　　11 新增劳动力平均受教育年限 年 14 [0.2] 14

　　12 全市人才总量 万人 250 [54] 285

　　13 人均体育场地面积 平方米 2.0 — 2.13

　　14 经常参加体育锻炼人数比例 % 42 — 44.7(2019年数据)

　　社会

　　国际化 15 外籍人员子女学校 所 8 — 8

　　16 中外合作办学机构与项目 个 100 — 81

　　17 创设国际医疗(医学)中心 家 ≥6 — 7

　　18 接待入境旅游者人次 万人次 435以上 5% —

　　19 国际友好城市 个 34 [5] 34

　　人居

　　环境 20 I-III类水质断面比例 % ≥92.3 — 100

　　21 细颗粒物(PM2.5)浓度下降 — 省下达指标 完成省下达指标

　　22 空气质量优良天数比率 % 76.7 — 91.3

　　23 主要污染物排放总量减少 % — 省下达指标 完成省下达指标

　　24 公共交通机动化出行分担率 % 60 — 52.4

　　社会

　　治理 25 每万人拥有社会组织数 个 12 11.22% 12

　　26 新增注册志愿者人数占居民人口比 % 13 —

　　27 社会组织从业人员 万人 10 17.14% 13

　　28 食品安全评价群众满意度 % ≥70 — 84.18

　　29 亿元生产总值生产安全事故死亡率 (人/亿元) <0.047 -7% <0.011

　　社会

　　产业 30 健康产业增加值占全市地区生产总值比重 % 7 [2] 7.2

　　31 体育产业增加值占全市地区生产总值比重 % 1.2 [0.064] 1.384(2019年数据)

　　注：1.城镇新增就业人数、文化创意产业增加值2个指标口径已调整。2.“I-III类水质断面比例”以国务院“水十条”责任书明确的13个地表水考核断面为基数。3.接待入境旅游者人数、新增注册志愿者人数占居民人口比2个指标目前已取消统计。4.[ ]内数据为五年累计数。

　　全市社会发展“十三五”规划目标胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平现代化新征程奠定了坚实基础。对标新阶段新理念新格局，我市社会领域还存在不少短板弱项。一是社会发展不平衡不充分，社会资源和非基本公共服务城乡差距、区域差距、群体差距依然较大，行政区划调整后的部分城区公共服务设施建设任务较重。二是公共服务供给能力相对不足，品质化、精准化水平不高，特别是公共卫生、“一老一小”等优质服务资源相对短缺，高中教育资源供给出现压力，配置效率仍需增强。三是社会事业资金投入机制不够完善，养老基金收支矛盾日渐突出，社会事业和公共服务的供给方式和供给主体多元化进程偏慢。四是安全发展形势依然严峻，安全生产、防灾减灾、突发事件应急能力等方面建设有待加强。

　　(二)面临形势

　　“十四五”时期，进入新发展阶段，要把握社会主要矛盾变化，认清新形势新目标新要求，顺应人民群众对美好生活的需要，全面推动社会事业高质量发展。

　　1.社会发展迎来重大机遇。“重要窗口”新目标新定位和高质量发展建设共同富裕示范区为杭州经济社会发展带来重大历史机遇，必将指引和激励杭州在社会发展全过程全方面奋力展现“头雁风采”。特别是习近平总书记对杭州数字经济、城市治理、新旧动能转换、城乡协调发展、历史文化保护、生态文明建设等工作的重要指示批示，极其精准点明了打造世界名城的普遍规律和杭州的特色优势。这些殷切期望和谆谆叮嘱，为杭州经济社会发展擘画了蓝图、确立了目标、指明了方向。

　　2.社会结构发生深刻变化。在新形势下，全市人口结构、家庭结构、收入结构、城乡结构、区域结构、阶层结构等方面都将发生显著而深刻变化。外部人口持续高位流入，老龄人口规模不断扩大，“三孩”政策及配套支持措施出台，一方面丰富了人力资源，另一方面也对基本公共服务供给、健康养老、婴育照护带来巨大压力。平均家庭规模进一步缩小，以中等收入群体为主支撑的收入结构还要加快建立，社会邻里关系和收入分配结构还在调整。“一核九星”特大城市新格局推动市域社会资源优化，公共服务配套需要加快完善。

　　3.社会需求更加活跃多元。“十四五”时期，我市将稳步迈向更加稳固的高收入经济体行列，大力建设国际消费中心城市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。随着生活水平持续提高和消费转型，人民群众对美好生活需求将从物质需求为主向物质精神并重转变、从基本生活为主向社会价值体现转变、从关注个人发展为主向社会全面进步转变，更加多元化、个性化、特色化和品质化的健康、文化、旅游、生态环境等需求将释放扩大，对社会治理、城市安全、社会改革等方面共建共治共享的愿望更加迫切。

　　4.数字社会全面布局建设。我市持续打造“全国数字经济第一城”“全国数字治理第一城”，推动5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等技术为社会发展赋能。按照数字化改革的统一部署，我市要聚焦数字社会建设，以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向，基于一体化智能化公共数据平台和杭州城市大脑，推出一批全域覆盖的跨部门多业务协同应用，全面推动社会事业领域数字化改革，开创具有杭州特点的数字社会治理现代化新路。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持促进人的全面发展和社会全面进步，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，围绕“数智杭州•宜居天堂”的发展导向，不断提高城市社会治理能力，提升民生保障能力，推进社会事业全面发展，引导社会产业加快发展，满足多样化民生需求，实现人的全生命周期公共服务优质共享，率先推动全市人民走向共同富裕，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。