持续优化医疗卫生服务。强化医疗服务意识,优化诊疗流程,改善护理服务模式,提升医疗服务效率,突出医学人文教育,提升患者就医体验,构建和谐医患关系。持续加强医德医风建设,积极推进院务政务公开和服务承诺制度,不断提高医务人员职业素质和职业责任,努力构建“阳光卫生”。加强平安医院建设,打击涉医违法犯罪。畅通医患渠道,加强诚信建设,建立相互信任、相互尊重、平等合作的医患关系。
(三)推进医疗健康服务体系提质增效
建立现代医院管理制度。坚持党的领导,实行党组织领导下的院长负责制,各公立医疗单位全面实施医院章程,向医院精细化管理目标迈进。
深化基层运行机制改革。健全考核制度,强化财务核算,加大激励和约束力度,优化绩效工资分配,全面推行薪酬制度改革,提升工作效率和服务质量。医疗机构优先配备使用基本药物,增加基本药物配备品种,提高使用比例,逐步形成以基本药物为主的“1+X”用药模式,促进用药衔接,满足上级医院下转到基层的慢性病和康复期患者的用药需求。
重大建设工程1: 创建示范典型
建设“健康社区”:为了拉近与居民间的距离,使社区卫生工作更加贴近百姓,在社区卫生服务中心建立自助健康检查和健康指导为主要内容的“健康社区”。同时还以电子触摸屏、膳食宝塔模型等形式,普及健康教育知识。
建设慢性病综合防治示范社区和全民健康生活方式行动示范社区:引导群众积极参与,乡镇卫生院每年招募健康生活方式指导员,并对其进行工作技能培训,成立高血压和糖尿病自我管理小组,分别建立档案,配置便携式血压、血糖监测仪器,定期组织开展活动、定期体检、定期监测。通过示范社区活动的开展,提高社区居民的健康意识和慢病防治知识水平,提高居民自我管理意识和能力,达到延缓和减少慢性病的发生与发展的目的,同时借助APP、微信等媒体介质多点渗透,实现公益宣传的效能,努力塑造社会公共卫生形象,努力提升群众对公共卫生服务认知率。
建设“健康产业园区”:启动产业园区全面健康素养提升工程;建立“政府主导、机构协同、企业参与、个人主责”的联动机制,“联防联控、群防群控、防治结合”的预防机制和“医防联动、快检快测”的职业病防治机制;实施职业病防治健康教育、风险人群职业病伤害干预、职业病危险因素检测等项目。
二、健全公共卫生服务体系
(一)完善公共卫生组织架构
完善区级专业公共卫生机构建设。全面加强区级公共卫生服务能力建设,在全区建立以公共卫生机构(部门)为龙头、城乡两级联动发展、基层医疗卫生机构综合服务的公共卫生服务体系,到2025年力争实现机构(部门)、设备、人员全配套。强化区妇幼健康服务能力建设,结合实际,增核妇幼中心人员编制,招录专业人员,提升技术指导能力。深入开展基层妇幼健康规范化门诊建设,全区建制镇卫生院(社区卫生服务中心)建成市级妇幼健康规范化门诊。推动二级及以上医院公共卫生科的设立和功能发挥,完善医防融合的疾病预防控制体系建设。
强化基层公共卫生职能建设。坚持以健全服务网络、提升服务能力、完善体制机制、统筹城乡发展为重点,进一步改善基础服务条件,强化公共卫生服务职能,着力构建公平可及、服务高效、群众信赖的新型公共卫生服务体系,筑牢卫生健康服务网底。加强区域医疗卫生中心公共卫生职能,承担区域内公共卫生服务及对下属机构业务指导。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站在随访管理、健康管理等具体工作中的服务能力建设。规范村卫生室(社区卫生服务站)建设。进一步健全村卫生室(社区卫生服务站)运行机制,基层医疗机构定期派驻医生到村坐诊,乡村医生重新优化组合。加强仪器设备配置,健全基本公共卫生服务和基本药物绩效考核体系,加大考核力度。组织乡村医生进修学习、定期轮训,提升服务水平和服务能力。
(二)完善重大疫情应急响应机制
建立集中统一高效的指挥协调体系。根据顶层制度设计,建立多部门协同、集中统一的指挥体系,健全统分结合、职责清晰、协调指挥有力、运转高效的应急管理运行体制和机制,提升重大疫情应急响应能力。
健全重大突发公共卫生事件应急预案体系。落实突发公共卫生事件应急预案和传染病疫情防控专项预案,在区级构建完善政府主导、部门分工合作、社会参与的应急联动机制、健全平战结合的联防联控机制、上下联动的疫情应对工作机制、早防早治的防治结合机制、全社会参与的群防群治机制。
加强疾病监测预警能力。探索建立重大传染疾病监测预警系统,实现医院信息系统与公共卫生信息系统互联互通。在医院信息系统中加入对可能影响公共卫生安全的传染性疾病的主动识别、自动拦截、实时更新、及时推送报告和异常情况自动监测预警等功能,提高信息利用率和各类疾病监测水平特别是公共卫生事件早期预警能力。
(三)加强疾病预防控制能力建设
完善疾病防控和卫生应急体系建设。以区疾病预防控制机构为指导,区级医疗机构为支撑,乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室和社区卫生服务站为平台,健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。落实有关卫生应急工作要求,修订完善重大公共卫生事件应急救援方案,健全应急救援工作队伍,建立物资仓库,实行应急救援物资配备常态化。在永安、大泗、胡庄增设应急救援点,提高卫生应急处置能力。强化重点传染病防控工作,传染病网络直报率提高到100%。肺结核痰涂阳治愈率达到85%以上,DOTS覆盖率达到100%,落实艾滋病“四免一关怀”政策,对艾滋病病人随访到位。