第二章 指导思想与发展目标
一、指导思想
以党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念和高质量发展新要求，全面贯彻党和国家有关卫生健康工作的方针政策，坚决落实医药高新区党工委(高港区委)、医药高新区管委会(高港区政府)的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，以群众需求为导向，立足现状，着眼长远，宏观规划，分步实施，按照定位清晰、体系健全、布局合理、职能明确、运转有序的要求，着力补短板、强弱项，推动我区卫生健康事业发展与社会经济发展相协调，与群众需求相适应。把人民健康放在优先发展的战略地位，统筹推进基础设施建设和体制机制改革，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利;以人为本，建设以人民健康为中心的健康服务体系为目标，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和推进健康信息化，配合泰州市发展整体规划，推动泰州医药高新区(高港区)卫生健康事业高质量发展，提升服务效率和质量，对接人民群众对美好健康生活的需要，逐步满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
二、基本原则与发展思路
(一)基本原则
1.依法办医原则。推动卫生健康各项法律法规在全区的贯彻落实，努力做到依法办医、依法行医、依法治医。落实政府办医责任，强化政府保基本职责，维护公共医疗卫生公益性。实施政府和社会“双轮驱动”，促进多元化共同发展，支持社会力量参与医疗卫生事业，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
2.需求导向原则。认真分析我区群众在医疗卫生方面的实际需求，制订实施的各项重点工作、重点项目充分调研论证并征求群众意见和建议。从全面提高辖区内居民整体健康素质出发，将维护人民健康权益放在第一位，推动卫生健康事业发展从以疾病治疗为主向以健康促进为主转变、以供方为主向以需方为主转变，落实便民惠民措施，使全区居民充分享受到卫生健康改革发展的成果。
3.均等服务原则。公共服务项目的实施坚持面向群众、服务群众、均等服务，讲究实效，全面落实公共服务的要求，让群众有获得感。从保障健康公平和普惠出发，科学配置卫生健康资源，优化资源结构和布局，重点向基本医疗卫生和公共卫生倾斜，健全全面医疗保障制度和医疗卫生服务体系，提高卫生健康服务公平性和普惠性，促进服务均等化，实现卫生健康事业与经济社会同步发展，城乡、区域、层级之间卫生健康事业统筹协调推进。
4.预防为主原则。大力推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变，突出大公共卫生体系建设，坚持预防为主，防治结合。转变医疗机构以疾病治疗为中心的传统模式，向以健康为中心的新模式转变，推进卫生健康事业新发展。在医疗服务过程中注重提供健康教育和健康促进服务，提升对患者疾病预防和保健服务意识与能力。持续强化医保制度改革，推动当前医保由购买医疗卫生服务向购买健康的观念转变，深化医保支付方式改革，引导医防融合发展，提升健康服务规范化、专业化水平，提升医疗卫生服务能级。
5.改革创新原则。深入推进医改，以改革创新的举措解决我区卫生健康事业发展中存在的体制、机制障碍。立足实际，因地制宜，深化体制机制改革，依靠产业发展、科技进步和信息技术支撑，建立卫生健康治理体系和运行机制，提高管理效能，加快实现卫生健康事业发展从外延扩张向内涵提升转变，推进卫生健康治理能力和治理现代化水平。从不断提升治理能力和卫生健康服务水平出发，切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，维护卫生健康服务的公益性。充分发挥市场机制在配置资源方面的作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，形成责任共担、利益共享机制，使全体社会成员既成为改革发展成果的分享主体，也成为推动改革发展的行动主体。
(二)总体发展思路
依据泰州医药高新区(高港区)实际，合理定位全区卫生健康事业的发展;以优化卫生健康服务体系、完善卫生健康服务功能、满足居民健康服务需要为核心，提升区级医疗卫生机构能力，加强基层卫生机构资源配置、能力提升和基层卫生服务功能扩展，补强医养结合、托育服务、妇幼保健、精神卫生等方面的服务资源配置，加强卫生健康服务产业产学研用一体化发展，建立并完善体制机制，保障卫生健康事业规划的落实，推进泰州医药高新区(高港区)“十四五”卫生健康事业的高质量发展。
三、规划目标
以卫生健康事业高质量发展为指导，满足全区城乡居民健康服务需要，优化卫生资源配置，推动卫生健康服务产业优化升级，建设与泰州医药高新区(高港区)经济社会发展水平相适应的整合型、智慧化、高品质的卫生健康服务体系，建立高效的卫生健康服务体制机制，实现全区卫生健康事业的可持续发展和居民健康水平明显改善。
到2025年具体实现以下目标：
——建立更加符合我区实际的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系。基础设施更加完善，资源配置更加合理，显著提升区域整体服务效能，医疗机构活力增强，构建整合型医疗服务体系，实现优质资源配置的均等化，合理调控总量，优化配置结构，为全区人民提供更加优质高效医疗服务;理顺疾病预防控制体制机制，全面提升疾病防控能力，构建科学高效的公共卫生应急管理体系，健全预警响应机制，建立物资保障机制，提升突发公共卫生事件卫生应急处置水平。
——健康服务模式持续创新，健康服务质量进一步提升。坚持政府主导下发挥多方共治，正确处理政府与社会的关系，加强机构间的分工与协作，事业和产业相互促进，加强智慧健康服务，提供多元化的服务供给;健康服务更加注重质量和均衡发展，健康服务质量、健康保障水平、群众的健康素养得到新的提升，满足人民群众基本医疗服务需求和多层次、多样化的健康需求。针对全区居民，结合人群疾病特征和就医特点，优化医疗救治和预防保健服务。