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(江苏省)泰州市姜堰区“十四五”水利发展规划

  2. 稳步实施农村河道疏浚整治工程。按照“统一规划、分片治理、逐项实施”原则,逐年开展农村河道疏浚整治。“十三五”期间累计疏浚区、镇、村三级河道527条。

  3. 提档升级农村基础设施。“十三五”期间累计改造农村危桥184座。

  (五)水利管理与保障能力进一步加强

  1. 水制度体系及规划体系不断完善。出台规范性文件《泰州市姜堰区农村河道建设管理办法》,组织编制城市防洪规划、水系规划、水土保持规划、农村生态河道建设规划等规划。

  2. 水资源管理更趋严格。落实最严格水资源管理制度,按照省、市节水行动实施方案的要求,以用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”为核心,以水资源配置、节约、保护“三个环节”为重点,不断强化水资源管理,全区年用水总量、地下水压采量以及单位国内生产总值用水量均逐年下降。

  3. 河湖管理全面提升,河长制全面见效。实施河湖及水利工程管理范围划定工作,完成姜堰区域20条骨干河道和19座重点建筑物的划界、界桩埋设工作。全区河湖专项整治工作取得阶段性成效,整改区镇村河湖“两违”问题1042处,取缔渔网渔簖1421处、清理吊蚌养殖1206亩、清除扒翻种植207.8万平方米、根治“三乱四乱”问题1996件。河长制工作机制、制度体系进一步完善,全面建立了区、镇、村三级河长体系,根据工作需要及时调整总河长和各级河湖长,现有485名河湖长履职尽责,其中区级总河长2名、区级副总河长2名,其他区级河湖长11名,镇级总河长27名、其他镇级河湖长171名,村级河湖长272名,实现了三级河长管理全覆盖。河长制工作从全面建立向全面见效转变,有力维护了全区河湖秩序,合力治水格局初步形成,全社会河湖管护意识不断增强,形成了上下联动、全面发动、共同参与的浓厚氛围。

  4. 工程管理更加规范有序。不断完善工程建设管理制度,健全招投标监管体系,推进水利安全生产标准化建设,持续开展规范化水管单位创建,2019年城区河道管理所通过了省二级管理单位复检。

  5. 防汛应急预案体系更为完善。出台《泰州市姜堰区城市超标洪水防御预案》、《泰州市姜堰区滞涝圩区运用预案》,修订完善《泰州市姜堰区防汛防旱应急预案》等预案。认真开展隐患排查,制定全区各涵闸站、堤防河道、易淹易涝小区、危房、物资储备等安全度汛责任清单,并逐条逐项抓好整改落实。

  (六)水利信息化实现新突破

  纵深推进河长制工作,累计投入450余万元,在全省率先研发“智慧河湖”管理系统,通过一个平台做到掌上治水全程可控,实现河湖“两违三乱”等问题动态监控、快速反馈。开发“智慧河湖”手机APP,确保河长全程巡河留痕,形成涉河问题快发现、快交办、快督查、快处置的闭环机制。

  二、存在问题

  (一)防洪排涝

  一是里下河地区部分圩区圩堤尚未达到“四五四”标准,圩内抽排动力尚有不足。二是城区排涝能力尚不足20年一遇,部分河段仍存在淤积、暗河、过水断面狭窄等问题,不能适应城市经济建设发展要求。

  (二)水资源保障

  一是单位地区生产总值用水量偏高,农业用水量占比大,高效节水型农业发展数量不足,工业产业结构转变需进一步提高。二是用水监管不到位,部分小型企业水资源管理不规范。三是用水审计、水平衡测试推进困难,部分用水户对用水审计、水平衡测试工作认识偏颇,存在不积极、不配合等现象。

  (三)水生态保护和环境治理

  一是河道水生态环境有待提升,部分镇、村河道岸坡仍存在生活、建筑等垃圾乱堆乱放问题。二是水土流失治理任务依然艰巨,由于通南高沙土区的土壤特性,地区易发生水土流失的情况。

  (四)农村水利

  一是灌区现状灌排体系标准不高,与现代农业发展需求仍存在差距,需进一步推进基础设施提档升级与节水改造建设。二是农田水利工程建设由水利、农业等多个部门承担,规划编制、组织实施分散,建设标准缺乏统一指导性的规范。三是我区镇村河道相比周边地区基数较大,近五年未进行综合整治河道占比在五成以上。

  (五)水利管理

  一是水利人才存在总量不足、专业配备不合理、结构不合理、高层次人才匮乏等问题。二是水利工程运行、管理、维护经费欠账较多,水利工程维修养护经费有较大不足。

  (六)水利信息化

  一是重点水利设施相关监控点较少,不能及时掌握工程运行管理情况,不利于监管。尤其是中心城区河道,判断水质只能通过肉眼看,没有专业的检测数据,既不科学也缺乏针对性。二是缺少监管一张台,区域陆续开发了智慧河湖、智慧灌区等多个系统,但系统较为分散,没有整合成统一的智慧水利系统,不利于综合监管。

  三、水利发展面临的形势

  “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,水利发展改革面临新形势和新要求。

  (一)落实新发展理念,要求着力转变治水思路

  习近平总书记十八大以来系列重要讲话精神中关于保障水安全的相关内容明确了新时代治水思路――“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”。思路赋予了当前水利建设的新内涵、新要求、新任务,为我们强化水治理,保障水安全指明了方向,是我们做好水利工作的行动指南。“十四五”期间,全区水利发展要继续以习近平新时代治水思路为指引,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,加快水利发展思路转变,找准水利改革发展方位,坚持水安全、水资源、水生态、水环境协调发展,全面提升水利综合保障能力。

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