(四)农村水利建设管护

　　1. 建章立制，依法管护。通过制定出台农村水利建设管护相关政策，明确政府、社会组织的责任，同时加大建设管护的考核力度。优化精准补贴奖励办法，调动协会及用水户参与水利设施建设与管护的积极性，保障农村水利设施维修养护。组织执法机关严厉打击破坏农村水利工程的违法行为，为农村水利工程建管保驾护航.

　　2. 合力改革，理顺机制。按照水利现代化建设的新要求，突出乡镇水利站建设，加强基层工作人员农村水利技术培训，充分发挥其在农村水利建设和管理中的作用。深化农业水价综合改革，推进小型农田水利工程产权制度改革，明确农村水利工程管理权、使用权和管护权，落实管护主体和管护责任。

　　(五)水旱灾害防御和管理

　　1. 完善防汛信息数据库系统。实时收集查询气象信息，完善雨水情收集测报系统，提高雨水情发展变化趋势智能分析水平，为工情调度提供决策依据。

　　2. 布设水利工程动态监测系统。在湖泊、骨干河道、重点圩区以及老328国道沿线涵闸等重点工程设置监控点，实时反映工程设施的运行情况。

　　3. 建立防汛物资现代化管理机制。围绕防汛薄弱地区，优化仓库选址，建立防汛物资仓库。以堤防、闸、站为核算单元，准确核定防汛物资储备定额。建立物资管理岗位责任制、防汛物资采购制度、仓库管理制度、定期检查制度等，以便迅速、准确了解库存物资详情，开展物资储备情况分析，满足现代化防汛的需求。

　　(六)水行政执法

　　全面推进水利综合执法，建立权责统一、权威高效的水行政执法体制，强化专职水行政执法队伍和能力建设。建立健全水利部门与相关部门的联合执法机制，加大现场执法力度，切实做到严格规范公正文明执法。建立健全执法网络，下移执法监管重心，充实基层执法力量。健全水事矛盾纠纷排查化解机制。

　　六、发展信息化系统，打造“智慧水利”

　　以智慧决策、互通互联、智能应用为重点，全面实施智慧水利工程，提升全区智慧水利发展水平。一是完善“智慧河湖”大数据系统平台。“无人机”巡河覆盖全区镇村河道，河长巡河平台对全社会开放接受社会监督，逐步提高骨干河道重要节点视频监控覆盖率。二是新建水利工程运行管理系统。以GIS为平台、以综合数据库为基础，以空间化为主要特征，将闸、泵站等水利工程运行信息、基础信息等在GIS地图上直观、形象的展现。

　　第四章 投资规模和用地需求

　　一、投资规模

　　根据姜堰区“十四五”水利发展目标和项目安排，初步匡算全区水利重点工程建设投资19.909亿元。其中安全水利工程3.529亿元，资源水利工程2.22亿元，生态水利工程11.26亿元，农村水利工程2.9亿元。

　　二、资金来源

　　继续将水利作为公共财政投入的重点领域，争取各级政府加大公共财政预算水利投入。

　　(一)积极争取市级以上投资对全区流域、区域重点工程的投入。

　　(二)切实落实各项水利投入政策，区镇财政应加大水利建设资金投入，并建立稳定可靠的增长机制。

　　(三)收齐用足水资源费、水利工程水费、水土保持补偿费和河道堤防占用费。

　　(四)积极引导社会资本参与水利工程建设，放大水利工程社会经济效益。

　　三、用地需求

　　“十四五”水利建设项目无新增用地需求。

　　第五章 环境影响分析

　　一、环境影响分析预测

　　规划实施后，可有效提高区域洪涝灾害防御能力、水资源高效配置能力以及水生态环境保护能力，保障经济社会高质量发展。规划对环境的有利影响主要体现在以下方面：一是防洪排涝工程，可提升流域、区域和城市防洪排涝标准，减少洪涝灾害带来的环境风险;二是水资源配置工程，可提高城乡供水保障，有效保护饮用水水源地;三是水环境提升工程，可促进河道底泥清理，改善河湖水环境;四是退圩还湖工程，可恢复湖泊自由水面，改善湖泊生态环境;五是水土保持工程，可防治水土流失，保护水土资源。

　　规划的防洪排涝工程、水资源配置工程、水环境提升工程和退圩还湖等工程的建设运行，会对区域水资源利用和水文情势产生一定影响，对土地利用、生物多样性、水生态系统等造成局部影响。规划工程施工期间会产生废水、废渣、扬尘、噪音等污染，对施工区周边环境造成临时影响。

　　二、环境保护措施

　　(一)严格执行《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，落实建设项目环境影响评价制度和各类环保措施，严格执行“三同时”制度。

　　(二)落实生态空间管控要求，规划工程选址选线应当严格符合《江苏省生态空间管控区域规划》(苏政发〔2020〕1号)等生态空间管控要求。

　　(三)全面推进水生态修复和保护措施，改善区域生态环境。

　　(四)建立健全生态监测和评估体系，加大对工程可能影响重要生态敏感区的监测与保护，加强规划实施的环境风险评价和管理。

　　三、环境影响评价结论

　　规划完善了全区防洪减灾体系、供水保障体系、水生态修复和保护体系，有效保障了全区防洪安全，促进水资源节约集约利用，改善水生态环境质量，维护了生态安全。规划实施带来的不利环境影响是短期的、暂时的，通过严格落实相关生态环保措施，全面实施规划生态修复和保护工程，不利环境影响均可得到有效控制。因此，本规划对环境的有利影响是主要的，不存在制约性环境问题，规划从生态环境保护角度是可行的。