农民增收致富促进行动。大力支持农民自主创业、转移就业，鼓励外出务工农民返乡创业就业。积极发展农村电子商务、乡村旅游和特色乡村经济，培育农民增收新增长点。

　　六、实施健康行动实现病有良医

　　(一)织密扎牢公共卫生防护网

　　改革完善疾病预防控制体系。坚持“预防为主、医防融合、平战结合、联防联控”，聚焦疾病预防控制、突发公共卫生事件应对、重大疾病防治等关键领域。建立以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测等应急处置能力建设。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控机制。探索建立临床医务人员和公共卫生人员交叉培训机制，提升基层公共卫生人员的能力。在发热门诊(哨点诊室)、急诊、呼吸科门诊等相关诊室和病房设置监测哨点，加强院内感染监测。筑牢筑实基层医疗卫生机构公共卫生体系网底，不断提升基层医疗卫生机构基本公共卫生服务、突发公共卫生事件应急、重大疾病与健康危害因素的监测调查、卫生健康监督协管等能力建设。完善重大疫情救治网络，全面推动市级公共卫生临床医学中心建设，设置总床位数300张，其中不少于150张床位的独立传染病区，强化呼吸、重症、感染、消化等医疗救治能力建设。

　　(二)完善分级医疗服务体系

　　以居民全方位全周期健康服务为中心，以全科医学为支撑，提供医防融合、转诊分诊、健康管理等全程连续服务。完善以市级公立医院为引领，农村区域性医疗卫生中心、镇卫生院(社区卫生服务中心)为支撑、村卫生室(社区卫生服务站)为基础的三级医疗卫生服务体系，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。统筹推进农村区域性医疗卫生中心特色科室建设，确保每个区域卫生中心建成2个市级以上基层特色科室。

　　(三)提升中医医疗服务能力

　　建立健全中医药服务体系，合理布局中医医疗资源，夯实以公立中医院为主体，综合医院(专科医院)中医科为骨干，镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)为基础，中医门诊部、中医诊所为补充的中医药服务网络。充分发挥市中医院中医指导作用，有机统合县、乡、村三级中医药服务能力，加强综合医院和专科医院中医科室建设，完善镇卫生院(社区卫生服务中心)开展中医药服务的基本设施配置。加强中医医疗服务能力建设，加大省、市级中医重点专科建设。加强中医药应对突发公共卫生事件的能力，增强中医院感染性疾病防治能力。

　　(四)提升全民医保服务质量

　　按照依法参保、应保尽保的要求，推动职工、居民规范参保。全面落实居住证参保政策，更好实现居民在常住地参保。继续实施医疗救助对象等困难群体参保资助政策，确保应保尽保。做好跨统筹地区参保转移接续和待遇衔接，促进参保与待遇享受有序衔接。按照保基本、可持续的原则，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助的三重制度综合保障，推进法定医疗保障制度体系更加成熟定型，健全与经济社会发展水平、人民群众健康需求相适应的待遇保障机制。

　　(五)扩大优质医疗服务供给

　　推进医疗与养老深度融合，健全长期护理保险制度，推动更多医工协同创新成果落地南通，建立健全覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。强化职业病危害源头防控，完善职业健康监管服务体系。保持医疗卫生综合实力和主要健康指标位居全国前列。深化与上海、南京等三甲医院以及高校的紧密合作，通过引进上海、南京的优质医疗资源，协助如皋地区医院在学科建设、人才培养、科技创新方面进一步提升。推动建成面向全市的统一卫生专网、统一集约化计算资源中心等共性服务平台。建设覆盖全市的“互联网+医疗健康”服务体系，重点建设全市互联网端的统一入口、统一支付结算、统一号源、统一处方服务、统一保险接入互联网基础服务平台。探索分级诊疗、紧密型医联体、公共卫生联防联控、科研教学等一系列区域间联动协同业务。到2025年，力争所有二级、三级公立医院电子病历标准化水平分别达到4级和5级要求，三级公立医院信息互联互通等级达到4级甲等。

　　专栏4 病有良医重点工程

　　急救中心扩建及平台建设。科学规划院前急救站点布局，按照城区院前急救站点服务半径平均4公里，其他地区平均服务半径10—15公里设置。进一步提升指挥调度信息化水平，与全民健康信息平台、二级以上公立医院信息系统实现互联互通。

　　“江苏省社区医院示范县(市)”创建活动。每个建制乡镇设立一所公办卫生院，每个行政村或按服务人口3000至5000人建立1个村卫生室，村卫生室每千服务人口配置1名乡村医生(其中至少配置1名女村医)。城市原则上每3至10万居民或每个街道设置一个社区卫生服务中心，在社区卫生服务中心覆盖不到的地方，一般1万左右居民设置一个公办社区卫生服务站每个社区卫生服务站至少配备2名全科执业医师及2名注册护士。到2025年，全市镇卫生院(社区卫生服务中心)创建社区医院成功率不低于35%。

　　中医药提质工程。力争市中医院建成三甲中医院。推广实施30个以上病种的中医诊疗方案，实现基层医疗服务机构中医药服务能力全覆盖。到2025年，力争100%的基层医疗机构能够提供6类以上中医药技术方法，100%的社区卫生服务站能够提供4类以上中医药技术方法，100%的村卫生室能够提供中医药服务。

　　15分钟医保服务圈建设工程。推动建设三级联动、城乡一体、定点机构为补充的“15分钟医保服务圈建设工程”。加强医保经办队伍建设，形成医保经办机构为主体，基层服务站点为依托，定点医疗机构为补充的经办服务体系。大力推进服务下沉，依托乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心和医院端共建驻点医保服务站。

　　职业健康服务能力提升行动。加强职业健康监管体系建设，健全职业健康监管执法队伍，结合基层医改增强镇(区街道)监管执法力量，完善执法装备，提升执法水平。加大职业健康监督检查力度，落实用人单位主体责任，改善劳动条件。宣传职业健康知识，倡导健康工作方式，指导用人单位做好员工健康管理，提高个体防护能力。开展“健康企业”评选活动，强化企业职业健康管理队伍建设，加强重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理，加强职业健康保护。实施尘肺病防治攻坚行动，对无责任主体的尘肺病患者实施财政专项救助。扩大工伤保险参保覆盖面，加强尘肺病等职业病救治保障。至2025年辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率达100%。