(三)促进特殊教育全纳融合发展
加快特殊教育现代化进程，以江苏省“融合教育示范区”创建为抓手，以“适宜融合、全面融合、优质融合”为路径，全面贯彻落实国家、省市《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的现代化特殊教育格局。加快推进中小学(幼儿园)融合资源中心建设和融合教育星级示范校评估创建，融合教育覆盖率达90%以上，全面实施特殊教育需要儿童15年免费教育。充分发挥市特殊教育中心在特殊教育研究、指导、服务、培训、资源开发、质量管理等方面的专业支持作用，构建特殊教育需要儿童质量监测体系。突出“更加公平”“更高质量”两条主线，全面建设“全域均衡、全阶优质、全面发展、全民满意”的高质量融合教育“如皋样板”。
(四)促进职业教育升级提档发展
提升职业院校办学水平和层次，提高中职学校五年制高职学生占比，创建1所江苏联合职业技术学院分院及高等职业技术学院。加大省“领航计划”职业学校建设力度，创建1所国家优质中职校。支持职业院校办好特色优势专业，设置反映未来产业变革和技术进步趋势的新专业。推进省级产教融合试点地区创建，推进中国特色学徒制“南通实践”。力争建设8个市级产教融合示范企业和专业及10个示范性产教融合实训基地。打造1个省级示范性职教集团。建设5个省级中小学职业体验中心。
专栏2 学有优教重点工程
义务教育资源建设工程。根据城镇化发展、老城区改造和人口流动等实际，新建、改扩建义务教育学校15所左右，增加学位约21500个。
推动普通高中高品质发展。加快推进如皋中学品质提升工程，在人才引进、教师招聘、财政保障、办学条件改善等方面给予倾斜，支持如皋中学加快建成江苏省高品质示范高中。加大对白蒲中学的投入，持续改善办学条件，推动白蒲中学利用省教育厅的倾斜政策，创成“江苏省高品质示范高中”乡村教育样板。将新城高中打造成有特色、有影响的高品质高中。探索普通高中自主招生路径，推动普通高中特色发展。新增1-2所普通高中跨入南通第一方阵;新增2所高中成为高品质特色学校。
中职领航计划。统筹中职学校专业设置，建设一批优质专业。开展中职学校课堂质量提升行动，进一步提高中职学生学业发展水平，保持我市中职学生通过“职教高考”升入高职院校的领先优势。统筹中职学校专业设置，建设一批优质专业。
职业教育产教融合工程。力争建设8个市级产教融合示范企业和专业及10个示范性产教融合实训基地。打造1个省级示范性职教集团。建设5个省级中小学职业体验中心。
学习型社会建设行动计划。构建学分银行及学分互通互认机制。建设5门以上省内一流的本土化课程，丰富社区教育供给内容，打造省级以上社区教育品牌2个。强化社区学院在终身教育体系中的主体责任，推进社区教育信息化建设。积极支持老年教育平台建设，到2025年，确保老年人社区教育活动参与率达30%以上。
五、全方位营造劳有厚得热土
(一)提升就业创业服务水平
及时跟踪就业形势变化，健全就业需求调查和失业监测预警机制。加强就业政策与财税、产业、投资、贸易等宏观经济政策以及人才、教育、培训、社保等社会政策的统筹协调，形成有利于促进就业的宏观政策体系。拓宽创业投融资渠道，管好用好创业贷款，合理增加贴息资金投入。发展社会化、专业化创业服务平台。建设小微企业创业创新基地，形成线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务载体。
(二)完善职业技能培训体系
全面开展企业职工技能提升、转岗转业培训，组织就业重点群体参加技能培训、创业培训。创新职业培训，增强职业培训针对性和有效性。建立健全以企业、职业院校和各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖全体、贯穿终身的培训体系。加快推行工学一体、“互联网+”培训，统筹建设综合型实训基地和地方产业特色型实训基地，构筑布局合理、定位明确、功能突出、信息互通、协调发展的职业技能实训基地网络，不断提升公共实训能力。
(三)营造和谐稳定劳动关系
推进重大问题由政府、工会、企业三方协调处理，构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系。做好重点数据动态监测，推动信访矛盾大化解。建立健全劳动关系和谐企业创建长效工作机制，加大指导培育、评估认定、正向激励力度，持续扩大各类企业特别是非公有制企业和中小企业参与和谐劳动关系建设的覆盖面。提升劳动争议调解仲裁水平，规范调解员仲裁员队伍管理，组织调解员仲裁员技能大赛，推进智慧仲裁建设。加强市场监管，严厉打击非法职介、性别歧视等侵权行为，维护劳动者合法权益。
(四)健全失业和工伤保险制度
落实失业保险基金省级统筹，扩大失业保险保障范围。完善工伤保险“三位一体”制度体系，落实工伤保险基金省级统筹。扩大工伤保险覆盖面，积极推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。创新工伤预防宣传方式方法，建立健全“线上+线下”相结合的“互联网+”工伤预防培训工作机制。加大有雇工的个体工商户、小微企业人员、新兴业态从业者和农村地区企业劳动者的工伤参保力度，探索建立职业伤害保障体系。通过法律强制、完善政策和工作推动，将工伤保险法定覆盖人群全部纳入制度保障范围。持续推进“同舟计划”，完善部门协作机制，重点推进交通运输、水利、能源和机场建设等重点项目从业者参加工伤保险，努力实现在建和新建项目全部参保。完善工伤保险待遇项目标准，合理提高工伤保险待遇水平。
专栏3 劳有厚得重点工程
扶持创业带动就业专项行动。精准推送创业扶持政策，提高广大群众政策知晓度，开展多层次的政策业务指导，开展各类创业活动。发挥示范引领功能，继续推进市级创业示范基地和优秀大学生创业项目建设。
职业技能提升行动。坚持需求导向，适应如皋经济建设需求，围绕生物医学、智能制造等新兴行业，并结合森松重工、霖鼎光学等重点企业、重大项目需求调整技工教育课程设置。把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，大规模开展职业技能培训，开展补贴性职业技能培训6万人次，着力提升培训的针对性实效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为实现如皋高质量发展提供坚强的技能人才支撑。