完善家政服务业标准体系,研究制定《丰县家政服务业管理办法》。推广使用家政服务合同示范文本,研制合同示范文本与服务协议文本,规范家政服务三方权利义务关系,推广使用合同示范文本。完善家政服务人员持证上制度,制订全县统一“居家上门服务证”。开展家政服务质量认证和等级评定,建立家政服务质量评价与监测,依据评价结果对家政企业进行星级评定并实施动态管理。
●加强平台建设,促进家政业态融合发展
大力发展智慧家政、家政电商等新业态,支持“丰县惠帮家”家政服务平台建设,拓展社区家政服务网点,打造线上线下相结合的社区家政服务,利用“互联网+”帮助传统家政企业实现转型升级。充分利用多种信息化手段,构建呼叫服务平台、网站自助服务平台、短信服务平台、传媒咨询服务平台和综合服务大厅等平台,凡是涉及生活方面的服务需求,居民均可通过网络中心的多种服务方式获得咨询、定制、预约服务,为居民提供多种选择。
●整合资源,形成社会合力
充分发挥丰县家政服务业协会在制定行规行约、监督会员单位遵章守约、依法经营;制定本行业服务规范,倡导诚信服务;组织行业培训,推行家政服务人员持证上岗,并建立评价体系,对家政服务员的职业技能实行分等定级;协调家政服务企业、家政服务人员、消费者(客户)纠纷,保障三方权益;发布行业信息,引导市民消费,培育服务品牌,接受群众监督方面的作用,形成社会合力。
(3)发展举措
●加强品牌培育,创新发展模式
加大家政服务行业品牌培育力度,支持“秋歌月嫂”、“佳一保洁”等公司打造徐州家政“知名品牌”,推荐、培育、打造一批家政行业精品门店,拓展一批“好苏嫂”品牌家政门店。支持家政服务商业模式创新,推动家政与养老、物业、快递、零售等服务业融合发展。鼓励家政企业依托品牌优势,拓展服务网络。
●建立供需对接机制,增加家政服务有效供给
建立家政用工需求对接机制,组织家政企业举办或参加现场招聘会,促进劳动力转移合作。针对困难学生、失业人员、农村贫困劳动力等群体建立就业困难群体库,为就业困难群体免费提供家政服务培训,定期召开供需见面会,加强家政企业与就业困难群体对接。完善以丰县人力资源服务市场微信公众号、徐州市招聘网为载体的网络招聘体系,组织企业、待业人员免费参加大型招聘会及线上专场招聘会。
●发展职业教育,提升家政人才培养质量
鼓励丰县中专校发挥发挥办学优势,开设家政服务相关专业。坚持学历教育与职业培训相结合,利用现有资源开展面向家政服务相关职业技能培训,严把证书标准和人才质量关口,规范培养培训过程。将1+X证书制度试点即“学历证书+若干职业技能等级证书”与家政服务相关专业人才培养方案、专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密融合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力。
●深化产教融合,扶持社会培训机构发展
搭建家政行业产教对接平台,支持家政服务企业与职业院校合作共建,依托丰县中等职业学校护理、幼儿保育、家电维修等专业,开展订单式人才培养与技能培训,实现供求精准对接。加大家政行业社会化培训机构扶持力度,鼓励家政龙头企业及培训机构整合资源拓展家政培训相关业务,将家政行业培训工种纳入紧缺型补贴范围,扩大补贴力度。支持家政企业与职业院校共建实训基地,参与人才培养体系建设。
●完善维权机制,维护家政从业人员合法权益
分类制定家政服务人员体检项目和标准,育婴员、养老护理员等职业实行更加严格的岗前健康体检,其他服务人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。完善家政从业人员维权机制,建立健全家政服务纠纷常态化多元化调解机制,畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道,依托行业协会成立投诉调解仲裁中心,积极协调劳资纠纷。
六、保障措施
(一)强化组织实施
1.加强县域内各部门工作协调
首先,丰县服务业发展领导小组要充分发挥其统筹协调作用,从宏观上整体把握丰县服务行业运行情况,更好地对丰县服务业进行布局上的总体规划、资源上的统筹调配。对于丰县服务业发展的几个重点板块诸如:现代商贸、金融业、旅游休闲服务、现代物流业等,由领导小组组长牵头,带领相关板块项目负责人,着重建立重大板块之间的跟踪落实制度,以协调合作的方式优先部署。其次,通过在领导小组内部设立服务业发展部门联席会议,以及在县域内各部门之间建立服务业工作季度分析例会制度等方式,加强标准制定、行业管理、市场监管、资金保障等方面的事务协调,有利于进一步明确职责、细化职司、狠抓落实。最后,对于丰县服务业的决策部署、规划布局和政策扶持等难点和重点,可与研究院、高校等科研机构以会议研讨及实地调研等形式优先和着重解决。
2.健全服务业绩效考核管理制度
首先,提高服务业考核在全县各项考核中的比重,增强县域内各级各部门对服务业发展的重视程度,提高参与服务业建设的积极性。其次,全面细化考核指标,从服务业的发展环境、发展规模、发展速度、产业结构、经济效益、发展潜力等方面设置相应的指标,合理确定各项指标权重,在年度考核时将其纳入重点考核项目,使服务业发展情况可视化。县党委政府可根据科学合理的绩效考核制度,对服务业发展相关任务完成情况和政策落实的情况进行评价,使奖惩“有法可依”,充分调动部门及个人的工作积极性。最后,建立健全绩效追踪体系,绩效考核部门应及时整理和总结,结合部门内部、外部企业和第三方评估等多方面反馈综合分析,以公开、透明的方式反映当前工作成效。通过健立完善的“前中后”期评估制度,加强实施跟踪分析,“取其精华,去其糟粕”,在“实施-反馈-完善-再实施”的动态过程中使相关服务业发展措施更具科学性。