(二)优化政策环境

　　1.提高财税支持力度

　　在全面落实国家、省市各项减税降费政策、阶段性减免缓征税费政策等若干政策的基础上，制定符合丰县服务业发展的优惠政策。贯彻落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除税收政策，并通过建立专项资金实行专款专用等形式对重大项目进行补助与贴息，扶持现代服务业发展。通过财税政策放大资金导向作用，引导现代服务业实行集群式发展。加快现代服务业功能园区的建设，对功能园区进行公共信息、技术、通信服务基础设施等财政投入支持，完善政策配套，为服务业聚集园区的建设提供最大便捷。明确资源导向，引导土地、资金、交通、人才等自然社会资源向服务行业倾斜，尤其是现代化服务行业等薄弱领域需要被优先考虑、科学安排。健全政府采购体系，完善政府采购制度，提高服务采购比例，逐步增加购买服务的数量，促进、引导、保护丰县服务业发展。

　　2.创新用地政策

　　在用地指标方面，通过积极争取徐州市重大项目预留计划指标等用地专项指标，优先安排、优先保障被列入省、市重大投资计划相关服务业的用地需求。实施“退二进三”，充分利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产发展例如交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业、金融业、保险业、旅游业、科研事业等现代服务业，进一步降低企业用地成本、优化土地供应体系。积极推进“丰县全域果旅游观光建设工程”，充分利用已有种植园、果蔬生态基地、家庭果蔬农场等绿色生产基地大力发展文化旅游业。

　　3.放宽准入标准

　　进一步明确政府职能，转变服务业市场准入监管方式。一方面要制定统一的市场准入程序，实行“非禁即入、不适则调”的准入原则，减少行政垄断，清理、减少服务业明确规定和变相设立的审批、审核、认证项目，消解不科学的制度限制，切实降低市场准入门槛、提高监管效率。另一方面，要贯彻实行服务行业分类原则，针对不同类型的服务类企业设立与之对应的准入标准，保证其内容能够涵盖该类企业市场准入的必要条件。相关部门按照标准精确筛查，确保进入市场的企业具备一定竞争力，克服竞争弱、效益低的缺陷，提高丰县服务业整体市场活力。

　　(三)强化人才保障

　　1.注重人才引进

　　积极开展现代服务业人才引进工作，健全人才引进体系。引进工作应以本地区现代服务业的发展需求为导向，匹配本地服务类企业实际用人需求，从自身现代服务业的发展定位出发，坚持“高精尖缺”的引进原则，大力开展人才引进工作，加快引进现代服务业复合型人才。首先，成立丰县战略发展研究院，吸纳丰县籍政商精英及高校教授专家，为丰县服务业发展提供信息支持以及技术指导。其次，创新丰县服务业宣传渠道，通过传统媒体与新媒体相结合的方式，改进宣传方式，提升宣传效率。最后，充分利用徐州市周边高校资源，积极引导、鼓励校企合作，深度挖掘高精人才，完善服务业人才引进体系。

　　2.重视人才培养

　　一方面，积极开展“省级高技能人才培训基地”与“省级技能大师工作室”项目建设。另一方面，通过建立“丰县大学”整合人才培养、培训的各类资源，建立科学合理的教学效果评价追踪体系，以及在物流、金融、保险等现代服务企业建设实践培训基地，继续强化专业技能培训，推动高技能人才队伍建设。除此之外，派遣丰县服务业人才定期参加高校技能指导及技术培训，培养一批符合服务业发展需求的复合型、应用型、创新性、技术技能型人才，形成丰县—高校双向互动的人才培养模式。

　　3.完善激励体系

　　坚持“以人为本”的根本原则，引导企业建立完善的绩效评价体系、有效的绩效评价监管体系，以逐步完善绩效工资制度，并实施人才奖、人才投等激励政策，贯彻“优劳多得”的中心思想。针对部分国内外高端人才在居住落户、家属就业、子女入学、优诊优疗等方面出台政策，优先安排。引导企业积极对接服务业人才在个人能力提升、继续教育、岗位发展等方面的需求，打破在晋升、评定职称等方面“排资论辈”的桎梏，打通服务业人才快速成长渠道。

　　(四)完善基础设施

　　1.加快交通基础设施建设

　　加快推进港口建设，重点建设邱庄港口物流园、顺河镇西营子河向阳站码头，欢口镇物流产业园、欢口镇子午河码头，推进港口等级标准化、布置集中化发展。积极推进“徐菏客专”规划布局，加快“徐丰快速通道”、“丰沛快速路新建工程”项目建设。着力打造县域内“五纵五横”骨干公路网、“二环十二射”路网体系，将人民路、中阳大道、河滨路等主干道修缮改造工作提上计划日程，逐步实施旅游景点周边停车场改造计划。通过建设完善的交通基础设施，构筑立体式综合交通网络，带动丰县的经济发展，为促进服务业结构转型升级打下良好基础。

　　2.完善通信网络基础设施

　　以“适度超前、全市靠前”的领先水平为标准，加快推进5G通信基础设施建设，做到覆盖重点区域，为电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施建设提供方便。扩大公路、铁路、车站、旅游景点、公园、绿地、产业园区等公共场所WIFI覆盖率。带宽网络建设实现以万兆为核心、千兆全覆盖。构建全面、完善的新型的通讯网络系统，为服务类企业创新转型提供有力保障。

　　3.推动大数据平台的整合升级

　　按照“大集中、大整合、大共享”中心思想，建设全县一体的大数据基础设施。加强内部的信息化建设，整合现有资源，在基于丰县公共数据中心平台基础上，加大各级政府机关，企事业单位、中专院校政务信息系统向大数据中心整合力度。加强对运行维护管理工作人员管理素养和技术水平的培养塑造，积极引进先进的运维技术，缩短设备换代周期，吸纳先进管理理念，优化传统运维管理模式，逐步建设成支撑丰县服务业提档升级的大数据平台。