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(江苏省)丰县服务业发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要

  (2)发展重点

  ●提升公共卫生服务能力

  提升基层医疗机构建设标准。继续健全与完善建制镇卫生院、村卫生室的功能与配置,保障所有卫生院(室)达到规范化建设标准;推进街道社区卫生服务中心全覆盖,与县级医院形成紧密联系;遵循“15分钟健康服务圈的原则”在服务中心覆盖盲区设置卫生服务站,统一纳入网格化管理;大力推进“互联网+医疗健康”便民惠民,提升基层服务能力与信息化管理水平。

  ●支持与发展多样化的健康服务

  加快健康体检与咨询机构的建设,鼓励二级医院、社区卫生服务中心开设健康体检咨询门诊室,为群众提供基本的体检服务;广泛开展全民健身活动,组织开展羽毛球、乒乓球、篮球、足球、健步走等大型群众体育活动,完善体育健身设施,建设大型的公共体育健身场馆;发展健康文化和教育,充分利用广播电视、平面媒体、互联网等各种传媒,开展健康讲堂进社区,倡导健康生活理念。

  (3)发展举措

  ●完善基本医疗卫生服务体系

  强化县、镇、村三级基本医疗卫生服务体系建设。建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构为一体的重大疾病防控机制,打造“丰县15分钟基层医疗服务圈”,全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的基本医疗卫生服务体系,“县镇村一体化”医共体覆盖全县基层医疗卫生机构。

  ●提升医疗机构综合服务能力

  以“小病不出镇、大病不出县”为目标,全面提升服务体系的整体绩效。积极发展丰县弱势的康复业、长期护理、慢性病管理、临终关怀等各类的接续性医疗机构。建立健全丰县三级医疗卫生网络,改扩建业务用房,全面完成医疗工程建设项目,优化医疗机构科室布局,完善服务流程,支持丰县人民医院建成三级乙等综合医院、丰县中医医院建成三级中医医院,中阳里街道社区卫生中心建成二级综合能力社区医院,梁寨镇、宋楼镇中心卫生院建成基层二级综合医院。提升基层医疗设备配备水平,促进医疗卫生服务能力大幅提升。

  ●加强医疗卫生人员队伍建设

  加强医疗卫生服务人才的引进和培养,创新引进方式,多渠道推进,采用政府购买服务方式缓解基层医疗人员不足的问题。同时加强人才培养,鼓励丰县职业院校增设医疗保健等专业学科。健全专业技术人员激励机制,完善基层绩效工资制度,大力保障骨干医生与护理人员工资待遇。

  专栏15 “十四五”期间健康服务业重点项目

  项目名称 规划数量 建设内容

  三级医疗服务机构 2家 县人民医院建成三级甲等综合医院;县中医医院建成三级中医医院。

  二级医疗服务机构 4家 县妇幼保健院建成二级妇幼保健院;梁寨镇、宋楼镇两家中心卫生院建成基层二级综合医院;中阳里街道社区卫生中心建成二级综合能力社区医院。

  4.养老服务业

  (1)发展目标

  到2025年,建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;养老产品和服务供给与保障能力进一步增强;党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制进一步完善;老年群体共享养老服务的获得感、幸福感、安全感显著提高。

  (2)发展重点

  ●大力推进养老产业发展

  加大对专业化、连锁化、品牌化养老机构的扶持力度,鼓励支持民办养老机构运营居家社区养老服务设施。鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度,缓解养老服务领域“融资难”、“融资贵”现象,全面放开养老服务市场,吸引社会资本参与我县养老服务业发展,并享受同等政策待遇。

  ●推动智慧养老服务发展

  依托智慧养老平台,通过线上和线下的结合,到2025年末,老年人接受居家上门服务覆盖率达到20%。抓住王沟镇被评为全国第三批健康智慧养老示范镇的契机,积极引进智慧养老领域的企业,开展形式多样的智慧养老产品的研发、生产和应用,培育养老服务新业态、新模式。

  ●推进医疗卫生与养老服务相结合

  推动养老机构内设医疗机构,引导医疗卫生资源进入养老机构。鼓励综合医院、基层卫生院开设养老服务床位,规划建设和改造一批健康养老和医养结合载体,构建养老、医护、康复、临终关怀相互衔接的服务模式。强化基层医疗卫生机构的医疗康复功能,提高养老机构的医疗服务能力,探索建立老年人长期护理保险制度。

  (3)发展举措

  ●加大基本养老服务多元投入

  鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度,落实50%以上福彩公益金、5%以上体彩公益金,用于支持发展养老服务。鼓励社会资本、慈善资金参与。鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度,拓展养老服务融资渠道。充分发挥政府和市场两个作用。政府管好兜底保障,推进镇级养老服务中心、丰县人民医院养老护理院和凤城老年养老护理院社会化运营,满足不同老年人多样化、多层次养老服务需求。

  ●打通养老服务发展制约瓶颈

  加强养老服务照套设施落实情况督导,确保新建小区按每百户不低于30平方米配建居家社区养老服务用房,已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式,按每百户15平方米以上的标准调剂解决到位;公共配建的养老服务设施可以划拨方式供地,打通养老服务发展制约瓶颈。

  ●加强养老服务能力建设

  加强养老服务能力建设。开展养老服务人才培训提升工程、建立养老护理员褒扬激励机制;提升医养结合服务能力,所有医疗机构为老年人开设绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;推动居家、社区、机构养老融合发展,每个镇(街道)建立1所具备全托、日托、上门服务的功能齐全的综合养老服务机构;以片区层面开展建设既能集中供养城乡特困老年人,又能为低收入老年人、高龄、独居和失能、部分失能老年人提供医疗护理、康复保健、生活照料、精神慰藉等全托、日托和临托服务的区域性养老服务中心;城市社区居家养老服务覆盖率达100%,农村新型社区具备居家养老服务能力,助推居家和机构失能、失智老年人长期照护制度落实。

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