4.发展壮大村级集体经济
强化农村集体经济组织市场主体地位，积极探索发展宅基地和农民房屋使用权用于乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、养老养生等新业态，开展乡村运营机制试点，做优做活特色产业，大力发展新型农村集体经济。鼓励村集体经济组织组建土地股份合作社，领办农民专业合作社，开展农业社会化服务，承建农业农村基础设施建设项目，增加经营收入。健全村集体经济发展激励机制，农村集体经济组织财务委托乡镇“三资”中心统一管理，按照章程分配收益，增加农民收入。
5.扎实有序推进农村金融改革
健全农村金融服务体系，完善信贷管理制度，开辟农村金融服务绿色通道，提高金融服务效率。鼓励涉农金融机构支持“五黑”“小微”“三农”“绿色”的积极性，为不同经济群体和经济层次，不同产业和领域的市场提供差异化、特色化金融服务，解决农业经营主体贷款难、贷款贵等突出问题，促进农业新型经营主体做大做强。加大政策性融资担保对农业农村发展的支持力度，加强对农业农村发展的中后期信贷支持。建立风险化解机制，稳定并扩大农业政策性保险覆盖面，逐步提高特色险占农业保险比重。
(十)聚焦城乡发展一体化，实施城乡融合攻坚行动
1.建立城乡空间融合发展机制
统筹推进《安徽省村庄规划三年行动计划(2021-2023年)》，结合县及乡镇国土空间规划编制，完善村庄分类和布局。充分发挥西递、宏村的辐射带动作用，强化县城区域核心地位，优化“极化一心、培育三区、构筑四轴”的县域空间发展格局，依托县城范围和周边的村庄形成“城-村”片区、“镇-村”片区，各大景区、历史文化名村、自然保护区形成“景区-村”、“生态-村”格局。发挥小城镇联结城乡作用，提升村庄公共服务水平，重点提升西递、宏村世界文化遗产村，南屏、屏山、关麓、卢村中国历史文化名村集聚水平，柯村、美溪红色旅游村集聚水平，支持发展徽州民宿精品村、修学研学村、“五黑”产业(特色农产品)村、创客村等专业特色村发展，打造一批可复制、可推广的“画里乡村”样板村。
2.推动城乡基本公共服务均等化
坚持城乡一体化融合布局，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，实施乡村教育提升、健康乡村、农村养老、农村生活综合服务等计划，合理配置教育、医疗、公共文化、体育等资源。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体。实施健康黟县战略，扎实开展乡村医疗“百千万”工程，实施“黟籍医才”引进计划，加强村医队伍建设，完成县中医院、碧阳卫生院整合，持续改善基本公共卫生服务公平性可及性。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。切实加强住房保障，加快完成农村危旧房改造、棚户区改造任务，基本完成农村旧房整治，提升农村住房水平。完善县乡村衔接的三级养老服务网络，分级拓展养老服务功能，加强各类养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和农村互助养老。
3.健全城乡基础设施一体化建设
推动城镇基础设施向农村延伸，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡融合、区域协调发展的新格局。建立城乡基础设施一体化规划建设机制，统筹规划城乡道路、供水、供电、通信、物流、垃圾污水等城乡基础设施，推动县镇公用设施向城郊村、中心镇延伸。推进农村公路与国省道、高速公路、高铁站的顺畅衔接，推动城乡互联互通。实施城乡公交线路一体化改造，逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”，着力实施“村村通”，持续增强县城与乡村的交通联系。深入实施城乡冷链物流建设行动，到2025年建成覆盖全县主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。支持连锁便利店到农村、社区布点，深入开展城乡高效绿色配送专项行动。加强县域智慧物流网络平台建设，探索构建乡村物流线路共享系统，推动物流管理体系数据共享，打造农村“智慧物流”供应链体系。
四、保障措施
(一)加强组织领导，保障任务落实
县政府相关部门要切实加强全面部署，细化责任分工，各牵头责任单位立足实际制定具体的《实施方案》，将任务细化落实到具体科室，坚持主要领导牵头负责，分管领导具体部门落实，相关部门合力推进。同时，建立健全工作协调机制、部门联动机制、检查督办机制和责任追究机制。充分利用“十四五”规划组织动员全社会力量推进农业农村现代化发展，确保本规划所确定的农业和农村经济发展目标顺利实现。
(二)完善政策支持，改善发展环境
按照省市关于农业农村现代化发展的要求，进一步转变政府职能，加强对促进农村经济发展的组织领导，因地制宜出台和落实对农业、农村和农民的可持续发展扶持政策。同时，充分考虑各地农村在空间、社会、文化和资源等方面的差异性，制定差异化的精准扶贫政策和农业农村现代化发展规划，协同推进黟县农村的自然资源和历史文化资源开发、生态环境保护、乡风文明建设、乡村社会治理和乡村产业发展。
(三)健全投入机制，夯实发展基础
优化财政投入力度，重点加大对农村基础设施、农业科技创新、农业产业化经营的投入力度，推动财政、金融资源向农业主体倾斜，推动农业供给侧结构性改革。严格落实上级涉农资金管理体制，做好资金整合使用项目规划，提高资金使用效能，进一步发挥财政资金的杠杆和引领作用，吸引金融和社会资本更多地投入黟县农业农村经济发展。
(四)加强改革创新，增强发展活力
继续推进农村各项改革，深度参与长三角一体化发展，强化产业协作，加快形成区域联动、优势互补的发展态势。深化农村土地制度改革，推进承包地“三权分置”扩大规模，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农业科技体制改革，激发创新活力。
(五)推进依法行政，提升服务水平
完善乡村管理制度体系，依法推进乡村治理，切实保护好农民主体参与发展的权利及其合理的积极利益。完善配套规章制度建设，将土地承包和产业交易等各项规定落到实处。
附表 “十四五”时期黟县拟建设重大农业特色产业项目
序号 项目名称 业主单位 建设性质 项目类别 建设地点 建设内容和规模 计划投资(万元) 项目进展情况 建设起止年限 投资主体 备注
1 黟县“六边三化三美”工程 农水局 新建 农林水 县域范围 实施公路边、铁路边、城边、河边、山边、村边的洁化、绿化、美化和村美、房美、城美工程，创建美丽乡村精品村，使农户成为美丽乡村样本户，培育成美丽乡村创建示范县。 200000 项目谋划 2021-2025 政府投资
2 黟县中小型水库建设工程 农水局 续建 农林水 相关乡镇 新建拜年山、五里源水库，对羊坞、泰山、钟山等水库进行除险加固，提高中小型水库蓄水和防洪能力。 35000 拜年山水库已完成可研批复 2021-2025 政府投资
3 黟县山洪沟治理 农水局 新建 农林水 县域范围 综合整治13条农村沟河，整治长度107.14公里。 28100 开展前期工作 2022-2025 政府投资
4 黟县美丽乡村建设示范提升工程 农水局 新建 农林水 县域范围 按照农村人居环境整治、农村“三大革命”、历史文化村落保护利用、乡村旅游发展、农业特色产业发展等要求，对已建成和在建美丽乡村的45个行政村实施美丽乡村示范村、示范带和示范乡镇(区块)建设。 25000 项目谋划 2021-2025 政府投资
5 黟县农村生活污水治理工程 农水局 新建 农林水 县域范围 对未纳入城镇污水处理和新安江流域沿岸污水处理的中心村和规划自然村，通过纳管处理、新建无动力处理设施+人工湿地等，采取集中式和分散式进行农村生活污水收集处理，同时对已建成的36处小型污水处理设施进行改造升级，并建立第三方后期运行管护机制。 21000 前期谋划 2022-2025 政府投资
6 黟县新安江流域农村污水治理工程 农水局 新建 农林水 碧阳镇
宏村镇
西递镇