1、《京津冀协同发展规划纲要》
京津冀一体化进程加快，国家第三极正在崛起。《京津冀协同发展规划纲要》确定了京津冀协同发展核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
河北省“十三五”规划纲要提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握、引领经济发展新常态，努力实现“四个领先”、“三个高于”、“两个提前翻番”、“一个全面建成”。
2、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》
这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成;生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。
3、《河北省“十三五”能源发展规划》
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实能源革命战略思想，坚持节约、清洁、安全战略方针，抢抓机遇、改革创新，围绕保供应、调结构、转方式、强支撑，着力增强有效供给、推进清洁替代、提高利用效率、完善基础设施，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进京津冀协同发展，保障经济强省、美丽河北建设。
规划指出，到2030年，县城以上城区集中供热率达到90%，农村清洁取暖率达到70%，天然气管网覆盖率95%以上，配电网基本实现城乡一体化，居民生活人均用电量640千瓦时。
4、《河北省城镇体系规划(2016-2030年)》
规划提出，将河北省城镇化发展纳入京津冀协同发展国家重大战略总体格局中，按照“核心引领，多点支撑、轴带拓展，区域协同”的空间发展策略，构筑 “两翼、四区、五带、多点 ”城镇空间新格局。
规划以合理配置省域空间资源，优化城乡空间布局，完善现代城镇体系，统筹基础设施和公共服务设施建设，引导新型城镇化和城镇发展为目标。
5、《蠡县城乡总体规划(2013—2030年)》
深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以提高人民福祉为宗旨，以全民创业和双向开放为动力，深入实施“产业立县、项目拉动，特色农业、产业带动”战略，更加注重城乡统筹发展，注重保障和改善民生，积极走新型产业化、农业现代化、城乡一体化发展道路，全力打造“三地一心”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现全县经济跨越式发展。
规划确立了“对接京津、区域协同、产城互动、城乡一体”的城市发展战略。
对接京津：举全县之力强势对接，加强与京津高层和各类协会的联系，搭建政府、企业、民间多层次交流平台。
区域协同：积极融入区域分工协作体系，加强与北京、天津、保定等中心城市、地区的功能关联，推进与周边县市的协调发展，拓展城市经济腹地，促进蠡县向保东南中心城市的发展。
产城互动：鼓励人口向城镇集中，产业向园区集中，以城带产、以产兴城，加快产城融合，做大做强蠡县省级经济开发区，打造承接产业转移平台。
城乡一体：促进新型城镇化进程，强力推进城镇建设上水平，基础设施和公共服务均等化、全覆盖。
1.2 供热规划编制背景
1.2.1社会发展和城市建设的要求
《蠡县城乡总体规划(2013—2030年)》提出抓住京津冀协同发展、京津产业转移和功能外溢历史机遇，积极参与区域合作，规划按照“对接京津、区域协同、产城互动、城乡一体”的发展思路，将蠡县建设成为京津冀新型城镇化和城乡统筹发展示范区，打造中国皮革之都、北方纺织强县、京南商贸物流基地，承接产业转移和科技成果转化基地，绿色农产品供应基地。
从省内看，随着环渤海地区开发开放、京津冀区域合作和京津产业转移不断加速，将大力推进河北省产业结构调整步伐。蠡县作为“保、衡、沧”三市交界区域的战略节点，有着承接多向辐射、汇集各方优势、加速发展自己的有利机遇。同时，蠡县位于保定市“一主三次”中心板块辐射区域，可有效接收“中国电谷”这块国际性“金字招牌”的辐射，为蠡县加速融入保定市中心经济板块，积极推进新能源等新兴产业的发展提供了机遇。
随着蠡县三镇各工业用汽企业产能的增长。城市建设及工业企业发展均需要城市的集中供热支撑，如城市集中供热设施不能及时扩建，满足工业负荷发展的需要，将影响工业热用户的的正常运转，制约蠡县城市建设及工业发展。
1.2.2节能减排要求
可持续发展是我国当前面临的主要课题，《河北省“十三五”能源发展规划(2016-2030年)》降低排放的目标为：分散燃煤压减到1000万吨以内，电煤比重提高到40%以上，燃煤发电全部达到超低排放标准(烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于10、35、50毫克/立方米)，工业燃煤排放达到先进标准，燃油全部达到国V以上标准。能源消费烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量大幅下降，单位GDP二氧化碳排放浓度较2015年下降20.5%。
蠡县目前无集中供热管网。各小区供热都是通过地热井通过各自的供水管道直接入户，工业用汽企业采用的分散小锅炉形式。而分散小锅炉中蒸汽锅炉通过蒸汽管网直接供应工业用户。造成热源多，规模小能耗高，能源利用率低，不符合国家节能政策。因此，既要满足工业企业对用热的需求，又要符合国家节能减排要求，是政府必须着重考虑的问题。