宁河区水务发展“十四五”规划(2021-2025年)

　　水利是国民经济的基础产业和基础设施，是经济社会可持续发展的重要支撑。党中央、国务院高度重视水安全工作，党的十八大提出了“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国”和“加快生态文明制度建设”的战略举措，对水资源的开发利用、节约保护以及水污染防治、水生态环境治理与修复等都有明确的部署。2014年，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。2020年10月，党的十九届五中全会提出要坚持推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，深入实施可持续发展战略，完善生态文明体系，加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面的最新要求，赋予了新时期治水的新内涵、新要求和新任务。

　　“十四五”时期(2021-2025年)是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市推动高质量发展、落实“一基地三区”定位的关键时期。“十四五”时期也是宁河抢抓机遇、奋发有为的大发展时期，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的大转型时期，更是充分释放发展潜能、换道超车的大跨越时期。面对新的时代背景，宁河区亟需科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹高质量发展、高效能治理和高品质生活，加快构建“一河一海一城”发展格局和实现“大水大绿大美”生态目标，奋力开启全面建设现代化新宁河的新征程。目前，宁河区在自身得天独厚的区位、生态等优势条件基础之上，大力实施“六大战略”，获批撤县设区，未来科技城、自主创新示范区等国家战略布局宁河，大好项目纷纷落地，为实现宁河跨越发展提供了重要的机遇和优良的条件。随着国家“一带一路”倡议的深入实施，作为海陆交汇点的天津，将为宁河推进国际产业、贸易和科技合作，由区位边缘转变为市场前沿和发展前沿拓展了新空间。

　　为全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，着力推动新阶段水利高质量发展，准确把握中央对水利工作的新定位，遵循国家水网重大工程的决策部署，科学编制和有效实施宁河区“十四五”水务发展规划，努力转变治水思路，突出补短板、强监管、防风险、上水平，统筹解决水资源短缺、水环境污染、水生态退化、水灾害损失等新老水问题，让水“蓄起来、动起来、清起来”，构建起配置均衡、人水和谐、风险可控的水务综合保障安全体系，对于更好地指导宁河水务保障系统的建设、推动宁河社会经济高质量发展都具有至关重要的战略意义。

　　在总结宁河区“十三五”水务发展主要成就、现状存在的主要问题和当前面临形势等基础之上，依据《天津市水安全保障“十四五”规划》、《天津市宁河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及各相关专项规划，紧密结合宁河区“污染攻坚站”、“碧水保卫战”等相关工作要求，编制《宁河区水务发展“十四五”规划(2021-2025年)》，提出了“十四五”时期宁河区水务发展的指导思想、总体思路、规划目标、主要建设任务及保障措施等，明确了水务工作的发展目标和重点任务，为未来五年内指导宁河区水务发展和建设社会主义现代化新宁河提供重要的技术支撑。

　　一、“十三五”水务事业发展回顾

　　1.1 “十三五”水务建设完成总体情况

　　“十三五”时期全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照党中央和市委决策部署，自觉践行新发展理念，理旧账、夯基础、蓄动能、促转型。目前，宁河区“一河一海一城”的发展格局基本形成，水生态环境日益彰显，全区政治生态、经济生态、社会生态、自然生态发生根本性变化。在区委、区政府的正确领导下，宁河区的水务事业得到了全面快速发展，实现了重大跨越。水资源节约保护力度加大，水生态文明建设得到加强，水务重点领域改革不断深化，行业能力建设进一步加强;河(湖)长制组织体系、制度体系、责任体系初步形成，行业监管、河湖管理和地下水超采治理均有了新突破;水务投资继续保持较高水平，城市供水、城区排水、防洪、农村水利等水务基础设施建设加快，“十三五”时期水务建设与发展为宁河区经济社会快速发展提供了有力保障。

　　宁河区水务发展“十三五”规划共安排了“防洪排涝减灾、农村水利、水环境治理、水资源配置及城乡供排水”等4大方面、47个项目，规划估算总投资为82.34亿元。“十三五”期间，宁河区实际完成总投资为73.16亿元(包括规划外完成总投资30.25亿元)，其中，规划内完成总投资42.91亿元，占“十三五”规划投资的52%，“十三五”年均实际投资强度14.63亿元。

　　从投资方向看，完成总投资73.16亿元中，水资源配置及供水30.87亿元，水环境治理35.95亿元、防洪排涝减灾3.98亿元，农村水利2.35亿元，分别占完成总投资的42%、49%、6%、3%。从投资方向上看，宁河区“十三五”水务投资结构发展主要侧重于水环境治理与水生态修复和水资源配置及城乡供水，防洪减灾、农村水利比重较小。

　　从项目完成情况看，“十三五”期间宁河区共实施了41个项目，其中规划内完成30个项目，主要为南水北调中线市内配套工程宁汉供水管线工程、宁河区地表水厂及配套管网工程、地下水源转换工程、农村饮水提质增效工程、桥北污水处理及再生回用配套再生水管网二期工程、一般建制镇污水处理厂网工程、宁河区污水处理厂提标改造工程、农村坑塘水系污染治理工程、曾口河治理工程、永定新河宁河段堤坡滩地绿化工程、国有扬水站更新改造工程、农村骨干河道清淤工程、节水灌溉工程、潮白新河治理工程、还乡新河治理工程、天津市宁河区农村水系连通工程等项目;规划外完成11个项目，主要包括宁河区秸秆焚烧发电和生物质发电项目供水管线工程、宁河区污水处理厂三期扩建工程、污水处理厂二期工程、合流制改造工程、农村生活污水处理工程、宁河区黑臭水体整治工程、宁河区中小河流综合整治和水系连通试点板桥镇埋珠圈项目区、农业农村灌溉计量设施改造等项目。