23.实施职业技能培训行动计划。完善职业院校实施学历教育与职业培训并举并重的职责，鼓励职业院校开展政策性培训和非政策性培训，针对农村转移就业劳动者、下岗职工、大学生、退役士兵及转业干部、失业人员、残疾人、距刑满释放不满一年人员开展技术技能培训;针对企业职工、高危行业企业从业人员和各类特种作业人员等开展技术技能提升培训，增强受训人员的就业创业能力，提高职业技能和经营管理水平。继续支持农林类职业院校通过“送教下乡”的方式，培养新型职业农民。鼓励校企联合建设示范性职工培训基地，支持行业企业开展技术技能人才培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度。

　　24.提升服务社会发展能力。充分利用“一桥一岛”口岸及赫哲族聚集地优势，培养乡村特色产业、休闲农业、乡村民俗旅游、跨境物流、电商等方面的落地人才，服务兴边富民行动。加强富锦市、桦南县国家级农村职成教育示范县和省部共建现代农村职业教育改革试验区试点县建设。做强农村职业教育，优化涉农专业结构，鼓励职业院校强化涉农专业建设，重点培养农业技术、畜牧兽医、农业推广、农村电商等新型农村实用人才。依托黑龙江农业职业技术学院组建乡村振兴产业学院，进行农业技术赋能和精准培训。通过产业学院培养造就一支以“懂农业、爱农村、爱农民”为典型标志的乡村现代化队伍，为乡村振兴战略的深入实施提供强有力的高素质技术技能人才支撑和智力支撑。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各县(市)区要切实加强对职业教育工作的领导，将职业教育改革纳入年度工作计划的重要内容，充分发挥各级职业教育工作联席会议作用，建立常态化沟通协调机制，定期听取职业教育改革情况的汇报、研究推动重大改革问题，各部门依据各自职责落实相关配套支持政策。要高度重视中等职业教育发展，教育部门要切实发挥行政管理职能，明确部门管理人员，杜绝将行政责任“降格落实”“悬空落实”给中职学校。坚持党管干部原则，选优配强职业院校领导班子。加强职业院校党建工作，落实意识形态工作责任制，把党的领导融入到办学治校、立德树人全过程。落实职业院校办学自主权，将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核和地方政府履行教育职责督导评价。加强考核结果运用，形成以工作成效为导向的评价机制。

　　(二)强化工作保障。按照“四个体系”推进重点工作。落实领导责任，加强协调会商，根据工作需要，不定期召开调度会议。加快工作推进，建立工作台账，明确责任分工，推动各项措施落地见效。完善政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。优化支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。规范经费使用，加强绩效考核评价，确保资金使用效益。落实职业教育奖学金、助学金制度，严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款，落实基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。

　　(三)优化营商环境。增强服务意识，提高服务质量。认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，多措并举优化营商环境。各职能部门要积极增强服务职业教育的意识和本领，理顺职业教育管理体制机制存在的堵点、痛点，在土地规划预留、规划审批等各个环节做好服务工作，形成政府重视职业教育、职能部门服务职业教育、人民群众认可职业教育、选择职业教育、职业教育工作者以从事职业教育为荣的良好局面。

　　(四)鼓励探索创新。充分发挥各县(市)区、各校的积极性和创造性，推动基层创新实践，按照中央“三个区分开来”精神，建立容错纠错机制，保护和激发基层首创精神，鼓励大胆实践、积极探索，推动顶层设计与基层创新良性互动、有机结合，把建设要求转化为符合实际的管用举措、鲜活经验。加快重点领域和关键环节改革步伐，以点带面、示范引领，推进职业教育融合创新发展。

　　(五)营造良好氛围。树立正确选人用人理念，创造公平就业环境，用人单位不得设置限制职业院校毕业生就业、报考、录用、聘用条件，机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件，招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。切实保障职业院校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。挖掘基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，积极营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。