坚持健康优先，共建共享。紧紧围绕以人民健康为中心，以《“健康通化2030”规划纲要》(通发〔2018〕31号)为引领，把健康放在优先发展的战略地位，将健康影响因素融入经济社会发展各项政策，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式、生态环境、经济社会发展和治理模式，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。

　　坚持预防为主，关口前移。把预防摆在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危险因素和重点人群健康，强化防治结合和医防融合。坚持以基层为重点，密切上下协作，推动资源下沉，提高基层防病治病和健康管理能力。

　　坚持提高质量，均衡发展。把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平差异。

　　坚持改革创新，系统整合。注重用改革创新的办法破解瓶颈问题，推进卫生健康事业体制机制创新、管理创新、服务创新、科技创新，增强发展动力，实现医疗卫生服务体系硬件建设与软件水平的全面同步提升。统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。

　　坚持政府主导，社会参与。坚持基本医疗卫生事业公益属性，强化政府组织领导、投入保障、监督管理等责任。坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，加大公立医疗卫生机构建设力度。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，更好满足群众多层次、多元化卫生健康需求。

　　(三)发展目标。

　　以建设我省东南部区域医疗卫生中心为总体目标，到2025年，构建起与我市经济和社会发展水平相适应、与居民多层次健康需求相匹配、体系完整、功能完备的卫生健康服务体系，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药优势和作用得到充分发挥，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高，健康通化建设取得突破性进展。

　　公共卫生服务能力显著增强。制定出台《通化市关于加强公共卫生体系建设的实施意见》，建立能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、适应公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提升。

　　主要健康影响因素得到有效干预。扎实推进健康中国行动，有利于健康的生产生活方式基本形成。艾滋病疫情继续控制在低流行水平，结核病发病率进一步降低，寄生虫病、重点地方病和人畜共患病危害持续得到控制和消除，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、职业病得到有效控制。

　　医疗卫生服务质量持续改善。整合型医疗卫生服务体系基本建立，基层医疗卫生服务能力不断提升，全方位全周期健康服务体系逐步健全，分级诊疗格局逐步构建，中医药特色优势进一步彰显。

　　卫生健康相关支撑能力不断提升。适应行业特点的医学教育和人才培养体系逐步健全，卫生健康科技创新能力进一步增强，卫生健康信息化建设加快推进，健康服务、医药制造等健康产业持续发展。

　　卫生健康相关制度进一步落实。医药卫生体制改革持续深化，严格落实国家和省有关健康政策，将健康融入所有政策的理念进一步深化，卫生健康治理能力和治理水平显著提升。

　　“十四五”时期全市卫生健康主要发展指标

　　领域 主要指标 2020年 2025年 指标性质

　　健康水平 人均预期寿命(岁) 78以上 提高1岁左右 预期性

　　健康预期寿命(岁) —— 同比例提高 预期性

　　孕产妇死亡率(/10万) 18.08 ≤14.5 预期性

　　婴儿死亡率(‰) 2.89 ≤4 预期性

　　5岁以下儿童死亡率(‰) 4.34 ≤5 预期性

　　重大慢性病过早死亡率(%) 18.09 ≤15 预期性

　　健康生活 经常参加体育锻炼人数比例(%) 37.3 38.5 预期性

　　15岁以上人群吸烟率(%) 26.5 23.3 预期性

　　健康服务 孕产妇系统管理率(%) 96.04 >85 预期性

　　3岁以下儿童系统管理率(%) 92.94 >85 预期性

　　以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%) >90 >90 约束性

　　健康服务 严重精神障碍患者管理率(%) 95 ≥90 约束性

　　儿童青少年总体近视率(%) 55.4 力争每年降低0.5个百分点以上 约束性

　　设置中医临床科室的二级以上公立综合医院比例(%) 100 90 预期性

　　健康保障 个人卫生支出占卫生总费用的比重(%) 27.98 28左右 约束性

　　职工基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例(%) 80.05 保持稳定 预期性

　　城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例(%) 70.17 保持稳定 预期性

　　健康环境 县级及以上城市空气质量优良天数比率(%) 89.8 92.3 约束性

　　地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%) 83.3 85 约束性

　　国家卫生城市数量占比(%) 50 持续提升 预期性

　　展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高，全面建成健康通化。