能源安全生产运行水平提升。全市持续强化能源行业安全防范、隐患排查整治和应急管理体系建设，并开展“安全生产月”宣传教育活动。通过电力安全生产及油气长输管道保护专项检查，持续加大对煤矿安全生产的整顿和监督检查力度，各行业主管部门认真督导企业落实主体责任，进行隐患排查整治，确保全市电力、长输管道天然气及煤炭生产、供应安全。

　　“十三五”时期能源发展情况

　　类别 指标 单位 2015年 2020年

　　能源生产 一次能源生产总量 万吨标准煤 105.54 30.61

　　其中：原煤 万吨 95.5 无

　　石油 万吨 无 无

　　天然气 万立方米 无 无

　　非化石能源 万吨标准煤 20.7 52.9

　　电力装机容量 万千瓦 122.80 114.7

　　其中：非化石能源 万千瓦 45.45 54.7

　　能源消费 综合能源消费总量 万吨标准煤 863.78 523.23

　　其中：煤炭 万吨 662.47 554.18

　　石油 万吨 5.99 19.5

　　天然气 万立方米 无 7100

　　非化石能源 万吨标准煤 6.2 42.4

　　全社会用电量 亿千瓦时 44.98 46.35

　　第三节 存在问题

　　“十三五”以来，我市能源发展取得了一定进步，但受自然资源禀赋和历史发展等因素影响，我市能源总体呈现为煤炭、油气等化石能源自给率不足，对外依存度过高等特点。从供给侧看，生物质能、太阳能等新能源发展缓慢，水能、太阳能及风能资源得不到充分利用。从需求侧看，表现为能源需求总量大，能源消费结构不合理，新能源占比低、用能价格偏高。

　　化石能源短缺。我市传统化石能源总量小，能源工业起步早，资源开采时间长，经济开采储量少，扩产空间有限，产量逐年减少。煤炭资源紧缺尤为严重，煤炭矿区大部分为多年的老矿区，资源面临枯竭，现仅存二道江区1处15万吨/年的煤矿，难以有效缓解我市资源持续储备不足的局面。全市煤炭大部分都需要外部供给，天然气全部依靠外部供给，为保障全市经济稳步健康发展，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，煤炭、天然气等化石能源需求量将进一步增加，对外依存度加大，供需矛盾突出。

　　可开发利用的新能源及可再生能源资源优势不足。太阳能、生物质能等新能源资源禀赋不足，资源潜力仍未充分挖掘。风力资源开发方面，除柳河县风力资源相对丰富，其他县(市、区)受地理位置影响风能相对贫瘠，开发受限。近年来，全省光伏、风电项目发展势头良好，但因目前省内电网暂无消纳空间及受“陆上风光三峡”开发战略影响，除白城、松原等西部城市新能源项目开发较好外，其他市(州)项目发展受限。我市太阳能已开发容量5.79万千瓦，仅占技术可开发量的22.27%，整体上，我市清洁能源的开发和利用仍处于低水平。

　　能源基础设施薄弱。电力方面，我市电网建设累计投入4.78亿元，电网供电能力和网架结构进一步加强的同时，辐射电网结构也存在相对较弱、供电可靠性较低的缺点，全市仍有部分66千伏变电站为单线、单变供电模式，难以满足安全运行和可靠供电的要求。与发达地区相比，农网66千伏变电容量及线路长度、10千伏配变电台数及线路长度均明显较低。全市县级以上城市燃气管道覆盖率为85%，城镇人口天然气气化率为40%。

　　用能成本相对较高。主要体现在电价、气价相对过高。电价方面，由于电煤大部分靠外运，造成发电成本过高。气价方面，天然气终端价格偏高，特别是长输管道未覆盖地区价格更高，受长输管道和储气设施建设滞后、销售价格体制机制不健全等因素影响，全市天然气消费终端价格差异较大，不利于天然气推广利用。直供工业用户较少，城市燃气企业配气环节加价较多，很多工业用户无法承受天然气替代的高成本，制约天然气普及率的提高和能源消费结构优化调整。

　　能源产业链不完整。我市目前只有1处15万吨/年的煤矿，下游产业链条规模较小。石油全靠外界供给，天然气资源靠“俄气”及“平山线”区域管线供应。我市新能源产业刚刚起步，整体处于弱、小、散状态。

　　重点用能企业能源消费占比较大。2020年，全市规模以上工业能耗379.76万吨标准煤，占全市能源消费总量的72.58%，其中六大高耗能行业的能源消费量350.83万吨标煤，占全市规上工业用能总量达92.38%。我市工业用能比重仍然偏高，在推进工业化的进程中，调整产业结构的任务繁重。

　　第四节 面临形势

　　我市经济发展面临下行风险，不稳定不确定因素增多，受新冠肺炎疫情影响，能源安全形势严峻复杂，能源格局面临深刻调整，能源秩序发展深刻变化。绿色低碳已经成为大势所趋，清洁能源生产和节能环保产业壮大发展，科技革命推动能源系统重塑，能源新模式新业态持续涌现，能源发展动力转换加速，对能源清洁、经济、灵活、可靠供应提出更高要求。总体看，全市能源行业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

　　面临挑战。“十四五”是我市能源绿色转型变革的关键时期，能源产业发展面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化的局面。能源需求发生新变化，高质量发展要求更加突出;能源安全面临新挑战，新旧风险交织并存;创新发展进入新阶段，科技和体制创新重要性凸显;能源安全供应保障面临考验。随着经济发展，工业化、城镇化和农业现代化进程加快，全市对煤油气等化石能源对外依存度加大，需求量将进一步增加，供需矛盾将更加突出，对能源保障工作提出了更高的要求。“十四五”期间，全市新能源发展规模性和延续性仍有待提高，提升新能源消费比重的任务依然艰巨。天然气规模推广受气源、气价、基础设施建设滞后等多重因素制约程度较大，煤电由基础型电源向调节型电源转变的市场机制仍需加快。能源市场体系建设有待完善，全市能源价格尚未完全建立科学的市场化形成机制，能源的商品属性未得到充分体现，市场配置能源资源的决定性作用发挥不明显，难以适应未来能源转型变革的需要，能源体制尤其是电力、油气等重点领域改革步伐亟待加快。