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(吉林省)公主岭市交通运输发展“十四五”规划

  (3)公路管养能力稳步提高

  “十三五”期间,以“四好农村路”为载体,着力创建“畅、安、舒、美”公路为目标,加强公路养护管理,逐步改善路况水平。公主岭市共完成国省干线养护工程项目共计147.7公里,其中国道G102京抚线54.5公里,国道G504抚公线7.4公里,省道S102长双线85.8公里,总投资共计51185.8万元。资金来源为成品油价格和税费改革中央转移支付资金。

  (4)农村公路建设(含旧路改造)及危桥改造项目建设稳步加快落实

  “十三五”期间,农村公路共完成里程总计871.7公里,其中县道132.6公里,乡村公路739.1公里。危桥改造总计13座,危桥维修5座,完成总投资共计9.6亿元。

  (5)安全生产建设全面加强

  落实了安全生产责任制度,确保责任落实到位;开展了安全生产标准化建设,逐步使企业安全生产基层、基础工作得到加强;开展了“平安交通”创建活动,对“平安公路”、“平安车船”、“平安车站”、“平安工地”、“平安班组(车队)”建设做出了要求;开展了安全生产隐患排查治理体系建设,组织全行业安全生产大排查,重大隐患得到整改。

  全面加强交通运输应急保障体系建设,一是交通运输应急机构全面加强,交通运输应急预案不断完善,交通运输应急联动机制逐步建立,交通运输应急专业队伍逐步健全,交通运输应急储备逐年加大;二是交通运输应急能力显著增强,监测能力、基层应急能力、应急保障能力提高较快,开展了应急预案修订和应急演练,应变能力显著提升。

  1.2.2存在的问题

  “十三五”时期,公主岭市公路交通运输发展较快,但也存在以下几方面突出问题和矛盾。

  (1)推进旧路改造工程

  部分农村公路已逐渐出现破损,严重影响出行,亟待解决。下一步的改造重点是网络舆情、人民群众反响强烈的农村公路。

  (2)前期工作滞后

  可研、初步设计、施工图设计及立项所需的用地预审、环评、水土保持、项目选址、节能评估、银行贷款承诺等审批手续繁杂,要求高,时限长,影响项目建设进度。如国道牙四线玻璃城子至桑树台段改造工程、省道秦八线秦家屯至东辽河段工程,此项目占地约20公顷,80%占地为基本农田,目前土地预审无法上报,待公主岭市土地利用总体规划上级同意调整时,方可以做土地利用总体规划修改报告和基本农田补划方案报告。

  (3)综合运输体系建设的体制机制尚未建立

  加强顶层设计,统筹公路、铁路等各种运输方式间有效协调发展,加强上下层规划对接,建立跨方式、跨区域的协调机制,以建立健全公主岭市综合交通运输体系机制。

  (4)交通信息化、智慧化、数字化发展亟待完善

  “十四五”期间,公主岭市要大力提升网络强国、数字中国、交通强国战略,数字交通发展作为行业管理与便民服务新动能,为公主岭市交通运输高质量发展提供重要支撑,“十四五”期吉林省将数字交通建设放在行业发展全局来推进,以数据资源汇聚和共享服务为主线,充分利用信息化手段,增强跨地区、跨部门综合交通运输系统运行管理和服务的协同性,以信息的互联互通和开放共享,促进交通运输一体化、运输服务便利化、交通管理精细化,为推动东北振兴、数字吉林建设做好先行。

  (5)公共交通服务水平仍需加强

  居民公交出行比例偏低,公交线路存在多家公司共同管理现象,导致线路运营与设计存在冲突,无法形成稳定的客流,造成公交运营效益差,进而导致公交线路少、车辆少、发车间隔大,进一步导致公交服务水平降低。

  1.2.3总体评价

  总体来看,在上级交通运输部门的支持下,在市委市政府的坚强领导下,“十三五”规划执行情况总体顺利,多数指标能够完成既定阶段性目标,全市公路基础设施建设保持了较为平稳的发展态势,重点建设任务稳步推进,总体供给能力进一步增强,网络布局不断优化。但仍存在交通供给能力、资金保障不足和外部环境约束增强等问题。

  从发展特点来看,全市公路交通从以建设为主的发展阶段,已经逐渐步入建设和管理服务并重、提质增效的新阶段;依靠信息技术,通过与互联网结合,从主要依靠传统要素驱动,逐步向创新驱动转变;公路运输在得到长足发展的同时,正在逐步推进与其它运输方式和其它产业的融合发展。总的来看,公主岭市公路运输正处于建设交通强市的起步阶段,基本适应经济社会需要,未来按照建设长春现代化都市圈新型中等城市发展目标和建设综合立体交通网的总体要求,要持续推进高质量发展,建设人民满意交通。

  1.3规划依据

  根据公主岭市人民政府关于《公主岭市“十四五”规划编制工作方案》公政发〔2019〕25号的通知要求,由公主岭市交通运输局牵头,吉林省交通科学研究所承担编写《公主岭市交通运输发展“十四五”规划》的任务。本规划的编制还遵照和参考了下列标准和文献:

  1、《公路网规划编制办法》,交通运输部,2010年3月;

  2、《公路工程技术标准(JTG B01-2014)》,交通运输部,2014年12月;

  3、《中华人民共和国公路法》,2004年,主席令第19号;

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