4、《公路工程项目建设用地指标》住房和城乡建设部、国土资源部、交通运输部,2011年;
5、《国家公路网规划(2013-2030年)》国家发展改革委员会,2013年6月;
6、公主岭市人民政府关于印发《公主岭市”十四五”规划编制工作方案》的通知,公政发[2019]25号;
7、《公主岭统计年鉴》(2011年-2020年);
8、《公主岭市国民经济和社会发展统计公报》(2011年-2020年);
9、《公主岭市间隙观测站交通量年度统计报表》(2011年-2020年)。
1.4规划范围、对象和期限
1.4.1规划范围
本规划范围为公主岭市境内20个乡镇,10个街道办事处。
1.4.2规划对象
本次规划将为公主岭市境内的公路、运输场站、铁路、公共交通等进行布局规划。
1.4.3规划期限
规划期限为2021年~2025年,基年为2020年。
1.5规划思路
1、分析规划区域内公路交通运输方式的运输线路等重要基础设施基本情况,研究综合运输体系的构成和发展特点;分析总结公主岭市交通运输发展概况,对交通运输发展现状进行综合评价,在此基础上全面分析现状存在的主要问题;
2、分析规划区域经济社会现状及未来发展趋势,预测主要经济社会指标,分析城市总体规划、城镇体系规划、产业布局、资源开发等因素对交通运输的要求;
3、分析公路运输量的发展特点和趋势,结合经济社会和综合运输发展趋势,预测未来公路运输量、客货运量,结合历年公路客货运量数据资料进行相关的预测;
4、运用多种预测分析方法,结合公主岭市发展实际要求和发展趋势分析,分析公主岭市交通运输发展目标,预测公主岭市交通运输发展总规模、等级配置;
5、借鉴省内外经验,结合公主岭市实际,研究交通运输的层次划分;
6、在综合分析公主岭市城镇体系规划、国家及省高速公路发展规划、周边市域的交通运输发展规划、铁路等综合交通规划的基础上,采用交通量四阶段预测的布局方法等研究公主岭市干线路网的布局;并结合必要的实地踏勘,比选、优化交通运输发展布局方案;
7、根据预测结果,确定交通运输发展的建设标准和建设时序,匡算建设资金和用地需求;
8、对公主岭市交通运输发展规划从技术、经济效益、经济社会影响、环境影响、土地利用影响等方面进行综合评价。
1.6规划过程
为顺应东北老工业基地的振兴步伐,进一步改善公主岭市区位条件、配套完善其交通基础设施,引领综合交通科学发展,促进整个区域综合交通运输体系的合理构建,公主岭市交通运输局于2020年4月,委托吉林省交通科学研究所承担公主岭市交通运输发展“十四五”规划的编制工作。接受编制委托后,吉林省交通科学研究所立即成立了《公主岭市交通运输发展“十四五”规划》编制项目组,制定了详细的工作计划和工作大纲。在公主岭市交通运输局及相关部门的密切配合和大力支持下,项目组广泛搜集了公主岭市及周边地区社会经济与交通运输等方面的相关资料,认真听取了公主岭市交通运输局对本规划提出的指导性建议,并通过座谈、走访等方式,广泛了解市发改、规划、自然资源、文旅、环保、林业、水利等相关部门对公主岭市未来社会经济、产业与城镇布局、旅游发展等方面的规划与设想。随后项目组进行了资料整理和分析,主要涉及项目影响区各种运输方式分析、评价,经济社会现状评价及发展趋势预测,公路、场站等客货运量预测等内容。结合实际需求及发展趋势分析,制定了公主岭市交通运输“十四五”时期发展目标,经过比选、优化,确定了公路、场站、铁路等布局方案,进行建设资金匡算及用地需求分析,对方案从技术、经济社会、环境、土地利用等方面进行了评价分析,经内部审核,对稿件进行修改完善,最终于2020年6月完成了《公主岭市交通运输发展“十四五”规划》初稿。2020年12月公主岭市交通运输局邀请吉林省交通运输厅的相关专家和公主岭市发改、规划、自然资源、文旅、环保、林业、水利等相关部门负责人,结合国家最新的交通发展形势和公主岭市的未来发展趋势,对本规划初稿进行了科学、严谨、细致的评审。项目组参会并根据评审意见认真修改、完善,于2020年12月完成了《公主岭市交通运输发展“十四五”规划》的编制工作。
1.7规划的主要结论
1.7.1规划指导思想和原则
1.7.1.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,树立新发展理念,坚持推进高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革、扩大高水平开放,服务国家重大战略实施,落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要部署要求,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,引领“一主、六双”产业空间布局协调发展,积极适应引领经济发展新常态,把握交通强国建设总体要求,抢抓“一带一路”建设和深入推进新一轮振兴东北老工业基地的战略机遇,围绕区域发展总体战略,以公主岭市综合运输体系及公路网络为基础,以区域经济社会条件为依托,紧紧围绕推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设的总体要求,构建与公主岭市经济社会发展相适应,与生产力和城镇布局相协调、规模适当、层次清晰、布局合理、功能明确、设施完善、服务水平高的公路网络,为公主岭市经济社会发展提供强有力的交通保障。