经过全县教育系统和社会各界的共同努力，黑山县教育事业发展“十三五”规划确定的主要目标和任务已圆满完成，各级各类教育呈现出持续协调健康发展的良好态势，为“十四五”时期教育事业高质量发展奠定了坚实的基础。
(二)“十四五”时期黑山县教育事业面临的新形势新挑战
“十四五”是全面建设现代化国家新征程开启的第一个五年，也是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及全国、全省教育大会重大战略部署的起始五年，具有继往开来的里程碑意义。加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育是新时代教育事业发展的国家战略，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强省、为加快推进辽宁全面振兴全方位振兴提供有力支撑是我省加快推进教育现代化的全面部署。省教育厅组织制定了“3+10”系列文件，进一步理清了全省教育事业发展的思路，明确了任务，强化了措施，为有力推动我省教育现代化顺利实施提供了政策保障，为我县教育事业发展指引了方向。
展望“十四五”，尽管遭遇了新冠肺炎疫情的严峻冲击，但中国经济持续保持良好发展势头、保障人民生活从基本向美好跃升的外部环境，为教育高质量发展提供了很大的发展空间。与此同时，随着我县经济社会发展阶段的变化，教育事业发展也面临着一些新的要求和挑战。
——新型城镇化推进要求加快补齐教育资源供给短板。国家发展改革委要求，新型城镇化各试点县要坚持“缺什么补什么”的原则，统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源，加快补齐契合群众迫切需要的突出短板。作为新型城镇化试点县的黑山县，随着城镇化的快速发展，大量农村人口涌入城镇，城镇学生数由2015年的11170人上升到2019年的15686人，增加了4516人。城镇原有的学校布局和教育资源无法满足学生数量激增的需求，公办幼儿园不足、城镇“大校额”、生均硬件设施不达标等问题日益凸显，成为重大教育民生问题，急需最大限度挖掘、整合现有教育资源，弥补教育资源供给的突出短板，适应日益增加的到县城就业安家新市民的迫切需求。
——县域经济社会发展要求教育发挥更大的支撑作用。县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。在推进新型城镇化的过程中，需要教育“打头阵”“当先锋”，为经济社会发展和现代化建设培养优秀人才，以教育现代化支撑经济社会现代化。基础教育资源供给数量和质量是影响黑山县吸引优秀人才、聚集新增人口的重要杠杆，职业教育更是直接对接城镇产业发展升级人才需求、促进县域经济发展的重要支撑，教育需要在新型城镇化建设中发挥更大的作用。
——需求升级期盼多样化高质量的教育。随着人民对美好生活的需要日益广泛，对教育的要求也在全方位提高，在“有学上”基本得到满足的基础上，我县民众“上好学”的需求日益凸显，随着我县经济发展和市民收入水平不断提高，广大人民群众对接受高质量教育、选择个性化服务的需求日益强烈。迫切需要以深化教育综合改革为统领，有效突破体制机制的瓶颈制约，进一步提高各级各类教育质量，激发多元办学活力，形成弹性开放、灵活便利的教育体系，并通过办好每一所学校、教好每一位学生，为不同人群公平接受高质量教育、实现个性发展创造条件。
——信息技术倒逼传统教育模式变革。受新冠肺炎疫情的影响，信息化建设推进浪潮席卷全球，现代信息技术正深刻改变着人类思维、学习、生产及生活方式。迫切要求创新教育理念和教育模式，以教育信息化带动教育现代化，加快开发优质网络教育资源，创新教育教学内容、方式和手段，建立健全多层次、多类型的人才培养体系。
对照国家和区域教育改革发展新战略、人民群众新期待和经济社会发展新需求，我县教育改革和发展还存在一些亟待解决的问题。主要表现在: 学前教育公办资源依然短缺，优质普惠资源不足;义务教育优质资源供给不足，与经济社会发展需要、人民群众迫切需求之间的矛盾仍然突出;普通高中教育办学条件短缺，难以适应国家对普通高中教育多样化、特色化的要求;职业教育政府统筹力度不够，办学水平不高;民办教育监管保障不力，不能规范发展等问题仍然存在;教师队伍建设支持力度亟须加大，部分教师素质能力难以适应新时代教育教学需要。
这些问题事关教育公平、质量和创新发展，需要在今后一段时间着力研究解决。
二、“十四五”时期黑山县教育事业发展的总体战略
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国、全省教育大会精神，有效衔接《黑山县教育事业发展中长期规划(2016-2025)》，坚持以高质量发展为主线，全面加强党对教育工作的领导，全面落实立德树人根本任务，聚焦补齐短板、兜住底线、夯实根基，着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，深化教育领域综合改革，推进城镇教育资源优化整合，促进各级各类教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，切实提高教育服务经济社会发展能力。
(二)基本原则
——坚持以人为本。以学生为主体，牢牢把握立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长成才规律，着力促进学生的全面发展、个性发展和终身发展。坚持办学以人才为本，以教师为主体，强化人力资源和教师队伍是各级各类教育发展关键要素的理念。