(三)坚持供需两端协同发力，发展壮大服务业
推动旅游业提档升级。紧扣“12346”总体思路，聚焦“聂耳”和“帽天山”两大核心品牌，全面提升玉溪旅游的辨识度、知名度和美誉度。建成聂耳和国歌传习中心，讲好“聂耳和国歌的故事”。加快帽天山寒武纪世界自然遗产5A级景区创建，承办好澄江生物群发现40周年国际古生物学术论坛大会。建设文化创意产业园，打造玉溪特色活动、演艺产品和工匠品牌。提升青花街、花腰田间等4个非遗特色景区，推出一批“非遗伴手礼”和“非遗工坊”。突出“运营+业态”创新，加快国家工业遗产易门铜矿保护活化利用、李家山国家考古遗址公园等项目建设，每个县(市、区)策划包装2个以上重点文旅项目、3个以上业态创新项目。鼓励支持旅行社等引客入玉，把游客流量变为消费体量。旅游收入增长10%以上。
促进消费提质扩容。创优消费环境、丰富消费业态，高水平建设区域消费中心城市。实施县域商业建设行动，推进万达广场、临岸三千城购物公园提档升级，打造红塔区翡翠项链等重点商业街区，办好米线节、菌交会、柑桔节等特色节庆活动。开展家电、家居、新能源汽车等商品促销活动，扩大“彩云消费券”和“红塔消费券”活动影响力，提振大宗消费。推动传统商业数字化改造，支持大中型百货店、连锁超市等传统零售业线上线下融合，鼓励推广智慧商圈、智慧超市、智慧景区等新零售业态。大力发展直播电商、网红经济、夜间经济。
提升金融服务质效。提高金融供给与市场需求的匹配度，加快融入全省“融信服”平台，完善区块链产业金融服务功能，深化首贷培育和金融顾问机制，帮助中小企业解决融资需求。推动“科技―产业―金融”循环发展，优化科技型企业专属信贷产品和服务。强化高标准农田、全域现代化水网等基础设施建设融资服务，发展农业产业链金融。精准实施好差别化住房信贷政策，推动房地产市场平稳健康发展。支持企业利用资本市场直接融资，做好赛灵药业上市培育工作。金融业增加值增长5%。
(四)坚持以“千万工程”为引领，推进乡村全面振兴
大力发展现代农业。聚焦烟菜花果药畜菌等特色产业，以标准化、规模化、品牌化为目标，积极发展设施农业，推动高原特色农业突破发展。加快农业基地建设，新培育认定市级基地100个以上。建立健全农业龙头企业梯次发展培育机制，每个县(市、区)打造1个农产品加工集聚区，延长农产品产业链、提高附加值，新增农业龙头企业47个，农产品加工产值增长5%。补齐农产品生产性服务业短板，健全完善农产品交易市场，拓宽营销渠道、打造玉溪品牌，新增绿色、有机和名特优新产品80个以上。鼓励支持各类投资主体参与农业基础设施建设，土地综合整治新增耕地1.04万亩，全力争取整区域推进高标准农田建设国家试点市。有效拓展林草资源利用空间，大力发展林药、林菌等产业及木本油料、竹产品精深加工，林草总产值增长20%以上。加快推进种业振兴行动。第一产业增加值增长5%。
促进农民持续增收。推动农业市场主体、农业产业基地培育与联农带农利益相联结，多渠道增加农民收入。创新农村项目建设村民参与机制，支持将“千万工程”项目纳入以工代赈管理，打造28条美丽乡村休闲旅游精品线路，带动农民就近就业创业。深入推进农村集体经济强村工程，支持村办公司发挥作用，巩固提高村集体经营性收入。落实好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增长10%以上。
聚力建设和美乡村。全面整合涉农项目和资金，有效激发农村内生动力，集中力量办成一批群众可感可及的实事。打造三星级以上美丽乡村64个，建设“千万工程”省级示范村55个、提升村875个，澄江作为试点市整体推进。持续推进农村临危建筑安心拆，建成省级绿美乡镇7个、省级绿美村庄20个、市级绿美村庄615个。统筹推进农村人居环境整治提升行动，新建改造农村公厕100座、户厕2556座，农村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到81%、88%。新建改扩建农村公路300公里。实施村级事务阳光工程，强化“三资”监管，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，促进农村和谐稳定。
(五)坚持深化重点领域改革，扩大高水平对外开放
持续优化营商环境。以企业家感受为第一标尺，扎实开展营商环境争创一流年行动，确保各项指标继续保持全省前列。加快完善适应全国统一大市场建设的体制机制。深化“四证联发”等“一件事”改革，推行“招商前段服务+项目审批专业帮办”服务模式，推广“交地即开工”经验。实施“三服务、四提升”行动，强化诚信意识，信守政府承诺。开展民营企业扶优培强专项行动，健全与企业家常态化沟通交流机制，严格落实领导干部联系企业、“三办一销号”等制度，强化民营经济高质量发展系列政策措施跟踪问效。新增经营主体3万户、“四上”企业150户以上。
扎实抓好重点领域改革。抓住新一轮财税体制改革重大机遇，主动作为，争取更多财政政策惠及玉溪。建立健全乡镇综合评价机制，充分调动基层抓经济的积极性。实施新一轮国企改革三年行动，推动国有企业实体化、专业化、市场化建设。全面深化农村综合改革，引导农村土地有序流转，依法推进农村集体经营性建设用地入市，抓好集体林地“三权分置”改革。开展民生诉求综合服务改革试点工作。统筹推进供销社、综合行政执法、农业水价、检验检测机构等改革。
做优做活通道经济。编制实施现代流通战略支点城市建设方案，加快中老铁路沿线研和、化念、甘庄、雄关重要枢纽片区建设，着力构建通道经济新格局。重点推进玉溪铁路海关监管场所、玉溪食品及农产品冷链物流园、化念综合物流园等项目，支持跨境电商多模式发展，构建面向南亚东南亚的农副产品通关绿色通道。鼓励物流企业组建物流集团，积极参与多式联运示范工程建设。实现中老铁路玉溪境内发送旅客200万人次以上。