在达州市达川区第三届人民代表大会第三次会议上
达州市达川区人民政府区长 唐令彬
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、回顾2022年工作，坚定发展决心
2022年，外部环境、宏观形势严峻复杂，罕见高温、多轮疫情交织叠加，版图瘦身、总量缩水挑战空前，我们面临的困难超出预料、挑战超过预判、付出超越预想，但取得的成绩好于预期。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“奋进达川、先行示范”工作基调，聚焦区委“五个奋进”要求，坚决做好“两个统筹”[1]，全力以赴拼经济搞建设，圆满完成区三届二次人民代表大会会确定的目标任务。预计2022年，全区地区生产总值达267亿元、同比增长(下同)5%，第一产业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。
2022年，我们聚焦“经济要稳住”，精准施策“稳大盘”。在全市率先出台稳增长“40条”措施，1.2亿元真金白银直达惠企，“区级领导企业接待日”机制创新建立，政策“活水”精准滴灌。500万元消费券轮番发放，美食文化啤酒节、冬季房交会等活动引爆热潮。“决战四季度、大干一百天”攻坚行动大力开展，项目建设“全过程效率革命”纵深推进，谋划储备项目2281个、开工72个、竣工65个，连续8个季度位列项目考核“红榜”榜首。中门堰水库、沙滩河水库灌区改造项目历史性挤入国家“十四五”盘子。全区有史以来投资最大的民生工程—达石快速隆重开工，沿线群众翘首期盼、渴望多年的“快速”梦想终于实现。争取中省预算内资金7.7亿元、居全市第一。首次上榜“中国西部百强区”。
2022年，我们聚焦“疫情要防住”，众志成城“克时艰”。面对三年来最为严峻的疫情考验，沉着应战、尽锐出战、协同作战，“扁平化”指挥体系高效运转，区级领导带头攻坚，包片单位坚守“疫线”，1.5万名党员干部昼夜奋战，6000余名医务人员逆行出征，广大群众守望相助，用最小代价、最短时间顶住了疫情冲击。因时因势调整防控措施，全力“保健康、防重症”，实现了有序转段、平稳渡峰。探索总结的基层“网格化”治理经验，在疫情防控新阶段发挥了关键作用，系列经验获《人民日报内参》《人民日报》刊载。
2022年，我们聚焦“发展要安全”，全力以赴“保稳定”。积极应对60年罕见、持续38天的“炙烤”模式，拉闸限电、让电于民，保水送水、守护民生。安全生产专项整治三年行动圆满收官，燃气、自建房、小水电等安全隐患有效整治，全年未发生一起重大安全事故。现场指挥官制度落细落实，景市、虎让2起地灾避险入选全市“成功避险案例”。压实信访包案化解责任制[2]，全年未发生一起进京赴蓉非访。党的二十大安保维稳任务圆满完成。扫黑除恶斗争成效显著，电信网络诈骗得到有效遏制。平安建设满意度测评连续四年居全市第一。
一年来，重点做了以下工作：
——致力产业重塑，推动转型提质。三次产业结构比调整为16.8:26.2:57。农业稳产增效，全市“农民丰收节”主场活动圆满承办，《有颗粮心在米城》广为传唱，达川“丰景”登上央视荧屏。整治撂荒地3.2万亩，年产粮食54.3万吨、蔬菜80万吨，扩种大豆7.3万亩，荣获全市粮食生产先进单位、水稻高产金奖。成功创建“全省有机产品认证示范区”。出栏生猪72万头，创成国家级畜禽养殖标准化示范场1个。培育省市重点龙头企业4家。引进四川好味稻、深圳深农集团等知名企业，推动农业集约化、规模化、标准化发展。乌梅现代农业园区顺利迎考，有望实现省星级园区“零突破”。达川乌梅入选“四川十大地理标志道地药材品牌产品”。顺利通过国家农产品质量安全县“回头看”。代表全省满分通过“新一轮退耕还林国家级验收”。超额完成耕地进出平衡恢复补充任务。
工业破局增势。“十四五”工业发展规划制定出台，铁山产业新区“一区三园”[3]规划布局。新入驻企业16家，开工工业项目15个、投产10个，技改投资、工业投资增速分别居全市二、三位。中陶建材、国信达二期建成投产。引进十九冶提速百马产业新区建设，天然气调压站、110KV输变电站、10万平方米标准厂房竣工投用。G210园区段开工建设，双木大道、众志路连接新旧国道段全面贯通。
服务业持续增长。完成“个转企”255户、“小升规”72家。升华商圈步行街完成打造。达州本地生活创新产业园、万达开直播电商孵化园等新业态加快构建，奥莱购物广场开业运营，杨柳商贸集聚区实现销售收入231.2亿元。成功创建2022年全省服务业强区。培育国家3A级物流企业5家、居全市第一。入选“全国农村物流服务品牌”1个。新入驻金融保险机构11家，存贷比连续6年居全市第一。百节乌梅山村入选省级“乡村旅游重点村”。获评全市最美景区1个、最美街区2个。
——致力夯基固本，推动城乡提品。更新城市步伐加快，城市更新发展中心创新成立。“三区三线”[4]科学划定。第一、二批次乡镇级片区国土空间规划编制完成。“三微工程”[5]全面实施，省建十五司达州基地城市更新项目启动征拆，97个老旧小区焕发新颜，1.9万平方米违建依法拆除。翠屏山片区开发取得重大突破，南山路、达州中学上山路顺利贯通，翠云大道上跨桥梁主体完工。南滨路仙鹤居段拓宽改造。汉兴公园、临江公园、华川游园对外开放。“三大整治”活动[6]有力开展，蜀东花园示范点位打造经验在全市推广。打造共享空间791处。7个城区污水管网点位、6个内涝治理点整治完成。新(改)建公厕5座、便民摊区6处、垃圾中转站4座、5G基站1094座，新建停车场7个、新增停车泊位1988个。