政府工作报告
(2023年1月5日在县十七届人大二次会议上)
县人民政府县长 杨凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是政治大年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元，同比增长3%左右;固定资产投资同比增长5%;规模以上工业增加值完成1.88亿元;一般公共预算收入完成3.59亿元，同比增长7.36%;社会消费品零售总额完成51.87亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元，同比增长6%和8%。
各位代表!过去的这一年，极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战，全县上下众志成城、迎难而上，凝聚起攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的一切艰难险阻，就一定能创造三都发展的美好未来!
一年来，我们凝心聚力强基础、提质效，四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划，大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业，新增规模以上工业企业1家，新引进工业项目14个，签约资金16.36亿元，新增到位资金3.47亿元，规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台，开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式，成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套;完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个;县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个，完成投资12亿元，较去年同期增长93.5%，高于全州90个百分点，增速排全州第1位;房地产业经济指标快速增长，完成商品房销售面积13.5万平方米，同比增长20.1%，增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩，粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25%。着力推进特色产业发展，新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩，种植蔬菜27.5万亩(次)，肉类总产量2.24万吨，预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家，年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个;新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查，综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营，顺利通过国家4A级景区景观质量评审，成功列入省级体育旅游示范点;高硐景区获得国家3A级景区评定;金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家，新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次，“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济，带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元，分别同比增长37.03%、15.95%。体育事业蓬勃发展，篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
一年来，我们倾力投入抓产业、促增收，脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元，谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个，争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元，谋划实施项目155个，农村基础设施不断完善，全县脱贫人口持续增收，人均纯收入增幅达17.21%，排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出，作为全省唯一代表，在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险，牢牢守住了不发生区域性防返贫致贫的底线。
一年来，我们全力以赴抓项目、优服务，发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个，总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇，累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个，精包装项目20个，引进产业项目36个，项目投资额20.9亿元，到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策，退税减税2528万元、缓缴税费810万元，有力激发市场主体活力。
一年来，我们蹄疾步稳推改革、破难题，创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革，政务服务事项“全程网办”率70%以上，顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”，为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办，事项办理时限缩减98.44%，申请材料缩减21.49%，成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革，新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点，逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度，最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革，坚持实物保障与租赁补贴相结合，有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战，率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理，都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100%。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元，完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩，退耕还林造林1000亩，实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩，治理水土流失面积18.97平方公里，完成石漠化治理20平方公里，森林覆盖率保持在72.47%以上，再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济，利用林地面积25.33万亩，实现总产值6.17亿元;完成国储林项目建设4万亩，项目授信8.58亿元，全力推进国家级种质资源库建设，完成珍贵树种收集区建设864.5亩，收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式，推动构建“一棵树”林木全产业链，年产值达8470万元;先行先试探索林业碳票交易，获得全州首张林业碳票。