政 府 工 作 报 告
2021年12月12日在荥经县第十七届人民代表大会第一次会议上
荥经县人民政府县长 古玉军
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
践行“两山”理论，奋力攻坚克难
创新走出一条绿色转型的发展路径
过去五年，是荥经发展进程中极不平凡、极其艰难的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府践行“两山”理论，抢抓机遇乘势而上，应对考验攻坚克难，推动全县经济社会发展实现新变化、迈上新台阶，创新走出了一条符合荥经实际、具有荥经特色的绿色转型之路。预计全县地区生产总值由2016年的58.5亿元增加到84亿元，第三产业比重达到50%以上，地方一般公共预算收入较2016年的2.06亿元翻一番、达到4.2亿元。
这是推进转型发展最为艰难的五年。我们坚持“破与立”的思路推进转型，“破”的是传统产业转型升级，“立”的是新兴产业加快培育。五年攻坚方船到中流，五年间经济运行两次跌入谷底。值得欣喜的是，纵有千头万绪，我们立足当前着眼长远，转型发展不动摇。培育以新型建材为主导的工业、以森林康养度假为特色的服务业、以绿色有机为标志的农业，园区加快建设、项目陆续落地、企业发展壮大，获评全省县域经济发展进步县。
这是处置社会问题最为艰难的五年。我们坚持问题导向和结果导向，着力化解煤矿、小水电、“散乱污”企业等突出问题。值得欣喜的是，纵有千难万险，我们兼顾企业与职工，攻坚克难不放松。审慎启动重点企业改革重整，大力帮助结构调整期传统企业转型升级、疫情暴发期困难企业纾困解难，积极协调维护企业职工利益。
这是化解收支矛盾最为艰难的五年。我们坚持面对现实、负重前行，想尽千方百计筹集资金，使尽浑身解数化解矛盾，既解决刚性资金需求，又为发展做好保障。值得欣喜的是，纵有千辛万苦，我们坚持保民生促发展，加大投入不懈怠。投入棚户区改造12.8亿元，煤矿、小水电关闭、被征地农民社保、进城购房补贴12亿元，产业、园区、城镇基础设施18.9亿元。
这是应对政策趋紧最为艰难的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，积极应对近48%的国土面积划入生态保护红线的严峻挑战，主动适应生态环境保护对资源开发、土地利用、林地占用等提出的严格要求。值得欣喜的是，纵有千变万化，我们统筹开发与保护，开拓创新不停步。圆满完成大熊猫国家公园体制试点，创新实施大熊猫国家公园“NPL”模式，代表全省接受并通过大熊猫国家公园体制试点评估验收。
五年来，我们“咬定青山不放松”，以转型为题，交出了一份破题起势的产业答卷
农业由传统“二元经济”向有机特色转型。发展茶叶、林竹、中药材78.6万亩，三条产业环线总里程达80余公里，建成黄金茶基地1万亩、黄柏基地10万亩、以桢楠为主的珍稀树木基地3万亩。创成省级现代竹产业基地3个、翠竹长廊2条、竹林人家3户。茶叶园区创成市级现代农业园区。荥经县被列入全省茶产业重点县、全省竹产业高质量发展重点培育县、全省首个全国第四个整县推进农产品全程质量控制技术体系试点县。
工业由传统“三头经济”向新型建材转型。发挥资源优势，发展壮大新型建材，天投、华西绿舍等33个项目开工，开全科技、环伟塑胶等28个项目投产。资源整合创新推进，县属国有企业整合矿产资源超过5亿吨，初步建成资源综合利用智慧监管平台。园区建设成效显著，川西新型建材产业园区从无到有、初具雏形，工业集中发展区升级为省级经济开发区，产值达到81亿元，入选全省“5+1”重点特色园区培育计划，成功创建省级绿色制造示范单位、全省工业资源综合利用示范基地。煤矿“留大放小”有序推进，绿色载能稳步发展。
服务业由传统“批零住餐”向森林康养度假转型。按照“123456”文旅发展思路，全面完善“五游荥经”产品体系。自然教育游荥经，建成丝路砂都自然教育大本营、大熊猫国际森林探秘学校，被评为大熊猫国家公园(四川)自然教育先行试验区单位。康养休闲游荥经，叠翠溪景区成功创4A;桌山森林康养国际度假区一期基本呈现;完成云峰栖谷总体规划，完成云峰寺保护提升一期工程，建成云峰桢里项目。山地观光游荥经，完成牛背山山顶组团建设。文化体验游荥经，投运黑砂博物馆、活态馆、大师工作室，完善黑砂体验业态，加快产品创新研发，荥经砂器侧把壶入选首批天府旅游名品。美食寻味游荥经，鸿林新城美食街区快速提升，挞挞面、棒棒鸡入选首批天府旅游美食。国家级电子商务进农村综合示范县建设成果持续巩固。新增规上限上服务业企业69户。成功入围天府旅游名县候选县，高分入选中国品质休闲百佳县、全国森林康养基地建设试点县。
五年来，我们“大干快干加油干”，以会战为要，交出了一份日新月异的城乡答卷
城市颜值更靓。全县国土空间总体规划基本编制完成，“多规合一”有效推进，城市建设不断提速。完成德能新城等3247户棚户区改造、乡镇小区等9个老旧小区改造，建设两河新城等商品房60万平方米。建成经河西路等市政道路43公里。建成太极公园等公园绿地和广场12万平方米。成功创建四川省生态园林县城、四川省文明城市、国家卫生县城。
交通路网更畅。内畅外联的交通路网体系不断健全。综合交通投资达20.2亿元，完成青龙高速出口连接线、国道108线、花烈路、附渔路等工程，新修改造国省干道总里程84.5公里。改扩建农村公路412.5公里，提升熊猫翠竹长廊16公里，完成公路生命防护工程193公里，建成“四好农村路”示范路100公里，实现行政村全部通硬化路、通客车，成功创建“四好农村路”省级示范县。