严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，常态化排查和动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，跟踪收支变动，守好不发生规模性返贫底线。全面落实粮食安全党政同责制度，打造4个万亩粮油产业基地，开工建设粮食储备库，健全种粮农民收益保障机制，确保粮食播种面积和产量保持稳定，守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，全面压实乡镇长包片责任，加强撂荒地盘活利用，新(改)建高标准农田8.4万亩，守牢耕地保护红线。

　　抓实“三项行动”。加快产业提升，重点打造脐橙、中药材、蚕桑、茶叶、木本油料、畜牧产品6条全产业链，深化拓展国家现代农业产业园创建成果，持续擦亮“奉节脐橙”品牌，扛起“三峡柑橘”推广大旗，新增绿色优质农产品品牌10个，一产业增加值增长5%以上，农产品加工总产值增长10%以上。推进乡村建设，开展和美乡村示范创建行动，集中力量打造“6+8+20”试点示范，新改建“四好农村公路”50公里，实施“一改三提”饮水项目11个，完成农村电网提升工程，建成垃圾分类村20个，完成农村改厕1000户以上，农村卫生厕所普及率、乡镇污水集中处理率分别达到70%、85%，打造市级美丽宜居乡村56个、美丽庭院450个。深化基层治理，新建12个便民服务中心，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，建立“干部+群众”微信自治矩阵，打造新时代文明实践示范点66个。

　　深化农村改革。稳妥推进农村土地制度改革，持续完善农村土地承包经营权有偿转让和退出机制，积极探索农村集体经营性建设用地入市。发展新型农村经营主体，扩面深化农村“三变”改革、“三社”融合发展，新培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体100个，推动农业社会化服务主体乡镇全覆盖。全面盘活扶贫资产，拓展集体经济产业业态，村均收入增长20%。大力推进返乡入乡创业就业，扎实开展“两进两回”行动，打造就业帮扶车间2.0版、新认证50家，回引企业200家。

　　(二)深入实施生态工业提速行动计划，奋力培植现代化产业体系新支撑。坚定“工业强县”发展方向不动摇，精准建链、补链、延链、强链，推动工业经济上总量、提质量。

　　提升集群能级。做强眼镜产业，新招引眼镜企业25家以上、新增投产企业50家以上，实现眼镜模具、镜架表面等关键环节本地化处理，建立眼镜产业发展联盟，积极创建国家新型工业化产业基地，力争年产值突破30亿元。做大清洁能源产业，开工菜籽坝抽水蓄能电站、金凤山风电场扩建项目，加快京能汾河光伏项目建设，启动奉节南部复合光伏发电项目前期工作，新增并网投产装机容量57.4万千瓦。做深食品产业，开工农产品加工产业园项目，引入特色农副产品加工企业20家以上。做精新材料产业，大力发展装配式建筑，加快骨干企业关键核心技术攻关。工业增加值增长10%以上，占GDP比重提升至15%以上，工业园区实现税收3亿元。

　　提升承载能力。启动生态工业小镇建设，保障工业用地927亩，新开工60万平方米标准厂房。高标准规划康乐组团，加快推进储煤基地、货运码头、船舶制造等项目前期工作。加快新兴产业集聚区建设，构建绿色低碳现代产业体系，形成“一区”引领、“三园”联动、“多点”支撑的高铁生态城发展格局，滚动实施重点项目66个。争取批复2-3个中小企业集聚区发展规划。

　　提升企业质效。引导中小企业专注细分领域，走专业化、精细化、特色化发展之路，新增制造业企业200家、规上工业企业20家、“专精特新”企业5家、产值过亿企业15家。支持企业开展科技创新和研发能力建设，创建数字车间2个以上、市县级中小企业技术研发中心3个以上，实施智能化改造项目8个以上。

　　(三)深入实施文旅融合发展行动计划，奋力书写诗和远方新篇章。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游深度融合、相得益彰，更好诠释“好山好水好风光，有诗有橙有远方”。

　　让供给更加多元。坚持细分市场，突出差异化发展，持续丰富自驾行摄、生态康养、寻迹诗城、民俗美食、科考研学、竞技体育“六张名片”主题产品。加快推进中国诗词大会永久会址、奉节杜甫草堂、白帝城诗歌小镇、大白帝城遗址建设。新引进5家旅行社、20家民宿客栈，培育品牌餐饮店20家，新增餐位1200个、床位1000个以上。打造夜间文化旅游消费集聚区，拓展白帝城—环草堂湖—三峡之巅景区纵深，布局多元化消费场景，实现游客从引得来转向留得住。

　　让文化更加出彩。系统挖掘江峡文化、诗词文化、三国文化三大文化，推动竹枝歌舞、龙船调等本地传统文化创造性转化、创新性发展。推进文化艺术精品创作，启动《夔州诗全集》续编工作，开展“竹枝词”全球征集活动，打造“一诗一境、一步一景”沉浸式场景，持续擦亮“中华诗城”金字招牌。以全景式活态文化为理念，改版升级《归来三峡》，创新推出一批文化体验产品，培育夔梳、夔绣、夔州木雕等文创产品。

　　让品牌更加响亮。全面启动国家全域旅游示范区，加快推进兴隆国家级旅游度假区创建，新创成1个4A景区，打造1个国家级乡村旅游重点镇村。开展“百媒百城”精准推广行动，联动100家媒体开展品牌营销、故事营销、定制营销，走进100座城市促进市场互动、客源互送、资源互享。高水平办好诗歌节、橙博会、三峡凉都避暑季、土家风情文化节、半程马拉松赛、攀岩赛等节会活动，持续提升奉节知名度、美誉度和吸引力。力争年接待游客突破3000万人次，购票游客、过夜游客、旅游综合收入分别增长16%、15%、18%以上，文化旅游产业增加值增长20%以上。

　　(四)深入实施现代服务业升级行动计划，奋力打造区域性消费中心新优势。突出现代服务业的高科技性、高附加值性、集群性、新兴性，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。