在达州市第五届人民代表大会第四次会议上
达州市人民政府市长 严卫东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示要求，全面贯彻落实省委省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了市五届人大二次会议确定的各项重点任务。全年实现地区生产总值2502.7亿元、增长3.5%，地方一般公共预算收入150亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.8%，城镇调查失业率、居民消费价格指数得到有效控制。我市与全国全省一样，部分指标没有实现预期目标，但控制性指标均优于全国全省，发展类指标均高于全国全省，走在市(州)前列。
这一年，我们迎难而上，成功应对超预期风险挑战。“三重压力”[1]持续冲击，各种超预期事件频发多发，经济社会发展风高浪急。
面对国际形势动荡加剧，传导影响部分行业“芯缺气贵”，我们出台实施稳定产业链供应链9条措施，加强能源和大宗原材料、关键零部件接续保供，着力解决用工用料，保通保畅，与企业共渡难关。
面对历史罕见的38天高温干旱天气，我们积极应对缺水缺电的极端考验，加强电力调度，让电于民，首先保障群众生活用电;千方百计调水引水，抗旱保苗，确保人畜饮水安全;及时开展灾后理赔，确保应赔尽赔，最大限度减少灾害对群众生产生活的影响。
面对多轮疫情反复冲击，我们关口前移，主动防御，特别是面临“0902”聚集性疫情，坚决果断出击，快速从容应对，在最短时间内，以最小代价取得了最好结果。国家优化疫情防控政策后，及时调整工作重心，立即强化医疗救治，主动服务脆弱人群和老年人，免费为老年人发放医药包，最大限度保护好群众的身体健康和生命安全。三年来，全市干部群众闻令而动、众志成城，广大医务人员和一线工作者尽心竭力、任劳任怨，共同书写了永载史册的战疫新篇!
这一年，我们超常努力，全力稳住经济大盘。积极应对宏观经济下行挑战，以主动作为对冲风险，以超前行动抢占先机，大小兼顾、长短结合、标本兼治，出台稳增长35条等系列措施，加快政策落地见效，走出了一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。
千方百计保住市场主体。全面清理市场主体禁设条件，超前出台助企纾困10条措施，万名干部进企业送政策、送服务，帮助企业解难题、渡难关。全年净增市场主体2.1万户、“四上”企业[2]382户、高新技术企业99户，“瞪羚”企业[3]实现零突破，达钢、瓮福入选“贡嘎培优”企业[4]，正原微玻纤成功创建国家专精特新“小巨人”企业。
全力以赴抢抓项目投资。始终坚持项目为王，超前研判政策走向，精准对接资金投向，1.2万个项目纳入国省项目库，争取到位各类资金512亿元、同比增长23.4%。创新开展项目全过程效率革命，压缩审批时间50%以上，项目快批快建，资金快拨快付，迅速拉动有效需求，全社会固定资产投资增长10.6%，投资运行、省重点项目建设均进入全省红榜。
坚持大抓工业重抓制造业。推动工业在逆境中稳存量、扩增量，启动实施“3+3+N”重点产业[5]三年行动，全市规上工业增加值增长5.7%，制造业增长7.2%。推出加大制造业投资系列举措，新开工工业项目293个、竣工169个，完成投资540亿元。坚持工业向园区集中，推进各级园区升级发展，园区工业总产值1860亿元、增长7%。
坚定守好“三农”压舱石。全力抓好粮食安全、耕地保护、防止规模性返贫三件大事，加强高标准农田建设和撂荒地整治，粮食产量全省第一、夺得“十连冠”，生猪出栏452万头，开江稻渔现代农业园区纳入国家级创建名单。脱贫成果持续巩固，成功创建省级乡村振兴先进市、“四好农村路”示范市，乡村振兴实绩考核全省第一，工作成效获得国务院表扬激励。
大力促进消费和服务业回暖。深入实施消费10条，出台房地产10条，把准时机开展“美食文化节”“熊猫消费节”等活动，打造消费场景，拓展线上消费，激发消费热情，社会消费品零售总额增长2.9%、全省第三。商贸服务型国家物流枢纽加快建设，成功入选国家多式联运示范工程，获批设立跨境电商综合试验区，开通运行中老铁路国际货运列车，进出口总额增长40.3%。
持续推进城镇化发展。中心城区持续拓展，金河大道、环城路三期等加快建设，传媒中心一期、固废处置中心等建成投用，城市功能更加完善。改造老旧小区468个、惠及5.6万户，为老旧楼栋加装电梯330部、惠及4万人，综合整治地下管网280公里，城市更加安全。实施“微治理、微改造、微更新”1303处，城市更加通透敞亮。加快强县强镇建设，5个县(区)入选中国西部百强，2个县(市)入选全省县域经济发展先进县，3个镇挤入首批省级百强中心镇，城镇化体系更加坚实。
这一年，我们聚力攻坚，大事要事实现新突破。坚定落实市委“157”总体部署，统筹资源、突出重点，集中力量抓大事。
万达开示范区建设全面提速。《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家批准。万达开数字云创基地建成运营，绿色智能铸造产业园、技术创新中心启动建设，新田港二期主体开工，重大合作项目投资任务超额完成。“双区”适度分离改革[6]28条落地实施，万达开统筹发展迈出坚实步伐!