看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展面临不少问题和挑战:“三重压力”依然严峻,经济复苏基础不牢、动力不足;高质量发展短板较多,主导产业支撑不够、结构不优;城乡区域发展不平衡,乡村振兴任重道远;开放合作水平不高,招大引强还需加力;民生保障尚需提升,公共服务供给不足;金融、安全、环保等领域风险不少;公务人员作风不优、效率不高问题依然存在。对此,我们将下更大力气,认真加以解决。
2023年目标任务
去年,我们逆势而为、因时而化;今年,我们将顺势而为、乘势而上。今年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的开局之年。国家调整优化疫情应对策略,继续实施宽松的宏观政策,释放房地产业复苏的积极信号,坚持“两个毫不动摇”[10],开展“十四五”中期调整等等,为我们带来诸多利好。省委赋予达州建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽、与南充组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”,为我们注入强大动能。只要我们抓住机遇,扬长补短,奋力拼搏,完全可以再干一番大事业!
今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示要求,认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委五届五次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转、快速复苏,为全面建设社会主义现代化达州开好局起好步。
——要始终以中国式现代化引领达州现代化。完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,始终把高质量发展要求与达州实际紧密结合起来,努力实现经济增长、高质量发展“双进位”。
——要聚焦“一区一枢纽一中心”[11]战略定位。坚守发展使命,抢抓历史机遇,全面融入成渝地区双城经济圈,加快创建万达开川渝统筹发展示范区,努力推动资源产出地向产业崛起地、区域交通枢纽向国际陆港枢纽、全域脱贫地区向省域经济副中心三个跃升。
——要突出“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”[12]发展路径。顺应大势潮流,激发内在潜力,激活内生动力,加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐,持续优化生产力布局,着力形成市县互动、城乡一体、产城共融、竞相发展的新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上,城镇调查失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在5.5%和3.5%以内。
实现上述目标,要重点抓好以下十个方面工作。
一是坚定不移提振内需,推动经济加快恢复增长。充分发挥投资关键作用和消费基础作用,稳定修复市场预期,畅通经济循环,增强发展活力。
坚持项目投资拉动。精准对接国省政策投向,提高项目谋划数量和质量,滚动储备项目2万个、总投资2万亿元以上,国省项目库达标率80%以上。推动高家坝大桥、空中救援中心等83个项目开工建设,土溪口水库、固军水库、引水入竹等98个项目加快推进,高新区新材料产业园等22个项目竣工投用,确保市级重大项目投资完成1000亿元,省级重点项目投资完成120%,全社会固定资产投资增长10%。
大力促进消费恢复。围绕群众“能消费、敢消费、愿消费”,提振消费信心,充分释放消费潜力,确保社会消费品零售总额增长7.5%。打造一批新消费场景,规划建设消费集聚区、特色消费街、便民消费圈,提高消费便利性、可及性。搭建一批新消费平台,加密各类促销活动,丰富节庆活动,精心办好秦巴地区商品交易会,开展汽车家电下乡、以旧换新,促进大宗消费。培育一批新消费业态,推动直播带货,支持电商经济,满足不同消费需求,提升消费品质。
充分激发内需活力。坚决打通抑制内需的卡点瓶颈,推进人流、物流、信息流、资金流等生产要素高效流动,多渠道提振市场信心。持续深化项目效率革命,加快审批进度、资金拨付,坚决避免资金等项目、项目等审批。全面落实市场准入负面清单,支持合理增加消费信贷,加强消费者权益保护,依法整治市场乱象,争创全国放心消费城市。
二是提速新型工业化,大力发展先进制造业。坚定不移大抓工业、重抓制造业,聚焦主导产业,做强优势产业,做新传统产业,做大新兴产业,确保规上工业增加值增长8%、制造业增长8.5%。
全力推动万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设。大力实施天然气“二次创业”,加快渡口河—七里北气田建设,确保铁山坡气田全面投产,普光气田稳产增产,全市年产天然气增长10%以上。加快天然气就地转化利用,推动正达凯一期加快建设、美联新材料落地开工,创建国家级天然气产业计量测试中心和标准创新基地。加快锂钾勘探开采技术攻关和开发利用,推动赣锋锂业和蜂巢能源一期投产、二期开工。立足现有优势,整合资源、集中力量、引进外援,快速集聚资金、技术、人才,形成集中攻坚、突破发展的良好态势。
坚定实施“双园驱动”战略。高新区继续在“高”和“新”上做文章,积极开展园区集成改革试点,创新走好园城互动发展道路,大力推动腾盾无人机、新材料、通用航空等重大项目落地开工,全力创建国家级高新区。东部经开区快速成势,加快达钢搬迁、万达开绿色智能铸造产业园和麻柳智造城基础配套建设,启动亭子新城建设。大力支持各地园区错位发展,推动资源要素向优势产业和大项目集中,不断提高园区发展能级。清理盘活闲置土地资源,高效集约利用标准厂房,提高园区经营效益。