营造公平竞争市场环境。一视同仁、公平对待各类市场主体，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。出台政策，清除障碍，提振信心，让民营企业公平参与市场竞争。政府守信践诺，整治涉企乱收费行为，坚决清理拖欠账款，减轻民营企业经营压力。切实保护民营企业合法权益，规范优化“首违不罚”[16]清单，决不允许任何人、任何部门为民营经济发展设关设卡!
不断扩大民间投资。持续压减民间投资负面清单，支持民间投资更多进入能交水、农文旅、安全环保等重点行业领域，支持民营资本参与重大工程项目建设，支持民间投资参与科技创新，鼓励民间资本参与盘活国有存量资产。对纳入重大项目清单的民间投资项目，给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利，确保民间投资占比50%以上。
促进中小微企业恢复发展。延续优化中小微企业纾困政策，推动直达直享。减轻企业税费负担，降低企业用能成本。对符合条件的、暂时确有困难的小微企业和个体工商户，实行欠费不停电、不停水、不停气、不断网。完善融资担保体系，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，促使民营市场主体贷款余额增长12%以上。加大市场主体培育力度，确保民营主体净增2.6万户。过去三年，一些中小微企业和个体工商户，受疫情冲击，损失很大，要坚决支持他们尽快缓过劲，活下来，东山再起!
七是全面深化改革创新，激发高质量发展内生动能。加快推进新旧动能转换，充分释放内生活力，不断夯实高质量发展支撑。
推进重点领域改革。深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”“掌上办”改革，在管理和服务方式上推出一批“微改革、微创新”，打造高效政务环境，更加利企便民。持续推进财税体制、国资国企改革，积极探索国有资产证券化，创新“园区+平台公司”运营机制。大力推广“拿地即开工”“交房即交证”“亩均论英雄”改革。开展重大产业投资引导基金改革试点。推出一批原创性改革，优化资源配置，清除卡点堵点，更多地为好项目、大项目腾出空间、节省时间。
筑牢教育科技人才支撑。推进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，普通高中提质发展，各类教育健康发展，新改建中小学校40所，让适龄儿童和青少年公平享受优质教育。支持本科教育和职业教育特色发展，推动产教深度融合，打造一批专业化、精准化产教实训基地和教育科研转化基地。围绕天然气精深加工、锂钾资源勘探、苎麻和玄武岩纤维深度开发利用，加强与科研院所合作，发挥企业的创新主体作用，开展关键技术攻关，力争全社会科技研发投入增长8%，新增高新技术企业60户以上。加快科技成果转化，持续深化职务科技成果赋权改革，创建国家知识产权强市建设试点城市。坚持聚天下英才而用之，高质量办好人才节，引进一批领军型人才和实用人才，加快建设川渝陕结合部人才集聚引领区，为达州发展提供智力支撑。
加快数字经济发展和数字化赋能。聚集各方资源，推进数字产业化、产业数字化，加快数字经济产业园集成发展。继续加强数据归集，开发数据应用场景，不断挖掘数据价值。持续提高5G、千兆光网、工业互联网覆盖水平，高标准运营城市大脑，加快建设全国一体化算力达州数据中心。推进智能工厂、智慧车间、智慧园区试点示范，扩大“上云用数赋智”规模，确保数字经济核心产业产值增长20%。
八是纵深推进区域合作，塑造开放发展新优势。积极融入“双城圈”，务实推进跨区域合作，努力在开放发展上抢主动，在招商引资上拼速度、增实效。
全力推进万达开川渝统筹发展示范区建设。谋划编制“四重清单”[17]，加快推进国家总体方案落地落实。发行万达开产业发展专项基金，做实做强万达开技术创新中心，共同推进新田港二期、万达开先进计算中心建设。加快达万铁路扩能改造、达万直达高速和川渝东北一体化水资源配置工程前期工作，着力打通毗邻交界路网，深化公共服务共建共享、互联互通。加快城宣万革命老区振兴发展示范区、明月山绿色发展示范带建设。支持各地与毗邻地区因地制宜、大胆探索、务实合作。
联手南充加快建设省域经济副中心。落实共建副中心年度重大事项、重大项目，协同推进南(充)大(竹)高速前期工作，共同推进川东北救援基地、亭子口灌区一期建设，共建川东北现代高效农业产业基地、粮猪等重要农产品供给基地，打造红色教育联盟、自贸区改革先行区发展联盟。协同推进川东北经济区、川陕革命老区振兴发展。
加大开放招商力度。坚持全面开放、全员动员、全方位出击，坚决地走出去，坚定地引回来。聚焦主导产业延链补链强链，整合招商资源和力量，提高专业化招商水平。紧盯行业领军企业、链主企业，定制招商、上门招商，全力引进一批大项目、好项目，再引进至少4个百亿级制造业项目。力争全年新签约亿元以上项目450个，到位资金660亿元以上，吸引外资2000万美元。
九是着力补齐民生短板，持续增强群众获得感。加大民生投入，优化管理服务，办好民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠。
开展就业促进行动。强化就业优先政策，确保城镇新增就业3.5万人，争创全国公共就业创业服务示范城市。常态化办好“万岗促就业惠民生”“就业招聘日”等活动，加强转移就业、技能培训、创业扶持、援助帮扶，切实解决高校毕业生等重点群体就业问题，确保“零就业”家庭动态清零。在项目建设中，大力推行以工代赈，为当地群众就近就业提供更多岗位。
兜牢社会保障底线。全力做好生猪、粮食、蔬菜、能源等重要民生商品保供稳价。深入实施全民参保计划，覆盖更多灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等群体。聚焦“一老一小”，构建市县乡村四级养老服务网络，全面开展农村留守儿童、困境儿童保障服务。健全分层分类社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。持续开展根治欠薪攻坚行动，让每一个务工人员都能及时拿到辛苦钱。