(二)聚力重点项目攻坚,夯实发展基础。坚持抓项目就是抓发展,以项目建设扩投资、稳增长、促发展。强化项目服务保障。争取中央和省预算内资金、专项资金、债券资金35亿元以上,盘活存量土地300亩,处置批而未供、供而未用闲置土地2000亩,切实保障重点项目建设需求。全面推行项目投资并联审批、容缺审批和告知承诺制,探索工业项目“标准地”出让,争取重大项目“拿地即开工”。抓好重点项目建设。精准对接国家和省州投资导向,谋划储备重点项目265项,总投资1486亿元,年内计划完成投资245亿元,支撑固定资产投资稳步增长。谋划实施弥建高速项目,启动弥泸高速东风枢纽立交改造项目前期,推进泸丘广富高速建设,力促弥玉高速建成通车、弥勒高铁站综合交通枢纽投入运营,争取全省低空空域开放试点落地,推动公铁航综合立体交通网高质量发展。加快弥泸灌区、东西部山区骨干水源连通工程、龙泉水库等重大水利项目建设,更好保障城乡群众生产生活用水需求。抓实国能煤电600万吨扩建及煤电绿色低碳一体化产业园、宏桥(弥勒)光伏项目前期,小岔箐、泥脖子煤矿开工建设,飞龙马、石棚煤矿建成投产,弥勒西风电场、永宁风电场全容量并网发电,全力打造“风光水火储”一体化能源基地。加快“数字弥勒”建设,实施新一代光纤网络、移动通信基站、公共场所无线局域网建设,夯实大数据与实体经济融合发展基础。加大招商引资力度。着力引进一批“链主”企业、“链上”项目,确保山东创新绿色低碳铝精深加工产业园、山东寿光“七彩庄园”特色产业园、光筑农业三产融合项目签约落地,力争投资3000万元以上新签约项目不少于13个,省外招商引资到位资金不少于160亿元。积极发展总部经济[18],发挥“乘数效应”[19],完成生物谷总部搬迁,争取魏桥云南区域总部、光筑农业集团总部落地弥勒。
(三)聚力城市品质提升,打造宜居弥勒。坚持“产、城、人”融合,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,全面提升城市品质。拓展城市发展空间。加快国土空间总体规划编制,强化“三区三线”空间管控,完成东风片区新型城镇化规划编制,推动多规合一,实现国土空间规划“一张图”,为“七城同创”奠定坚实规划基础。统筹生产、生活、生态,科学布局文旅、物流、商贸等业态,持续打造东风新城、太平新城两个城市副中心,一体推进新城、老城、园区融合发展,全面提升“一主两副一园区”城市能级。完善城市基础设施。启动G326线城区段改移、G357线城区段改造项目,有序推进保平村片区、城南片区、城北片区等12条市政道路建设,打通拖白路塘子心段、吉山南路老气象局段等4条“断头路”,完成中山路全线“白改黑”,全力畅通城市交通微循环。深入实施城市更新行动,稳步推进城北片区棚户区和城东片区11个老旧住宅小区改造,加快市政地下管网普查、污水处理厂二期及再生水项目、城市立体停车场项目建设,新建改造城市污水管网20公里,实现城区主次干道污水管网全覆盖。推动城市精细管理。深化文明城市创建,依托智慧城市建设,全面提升城市治理水平。实施城东、城南片区环境卫生改善、交通秩序治理、城市设施维护、市容市貌美化等工程,常态化开展私搭乱建、渣土扬尘、占道经营、乱停乱放等专项整治,推动主次干道、背街小巷、农贸市场等区域全过程、全天候精细化管理,让城市“见底色、见本色”。
(四)聚力乡村振兴发展,塑造美丽乡村。坚持以“四治三融一示范”为抓手,全力打造农业强、农村美、农民富的美丽乡村新景象。全力促农增收。探索资源开发型、股份合作型、项目带动型等发展村级集体经济新路子,培育农民专业合作社6个,全市村集体经济经营性收入平均达10万元以上。加速打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色产业,做好葡萄、卤鸡、香椿、韭黄等“土特产”文章,打造群众致富“金招牌”,促进农村居民和脱贫人口持续增收,坚决守住不发生规模性返贫底线。提升集镇品质。把集镇作为城乡融合、产城融合、城乡一体的重要切入点和突破口,以完善基础设施、强化公共服务供给为重点,打造一批各具特色的文旅型、工贸型、农业型、复合型集镇。大胆探索集镇整体城镇化开发模式,盘活闲置资产、土地资源,高标准推进江边、东山等集镇改造项目,提升集镇辐射带动作用。深化乡村治理。科学编制37个村庄规划,打造绿美农村公路180公里,完成农村危房和抗震安居改造650户以上,改建卫生户厕2300座以上,建成村庄生活垃圾处理设施700个以上,实现集镇生活垃圾处理设施全覆盖、农村生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上,稳步提升农村生活污水治理率,完成7个行政村污水治理任务。扎实推进乡村振兴“百千万”“十百千”[20]工程,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创建乡村振兴示范镇1个、精品村6个、美丽村庄40个、绿美村庄97个以上,争创云南省乡村振兴科技创新示范县。
(五)聚力深化改革创新,优化发展环境。坚持以改革破桎梏、创新增动力、开放添活力,全面提升发展质量效益。深化重点改革。启动新一轮国企改革三年行动,优化资产配置,赋能国企改革,有效改善企业现金流、资产收益率,全面提升市属国有企业资本运营效率。巩固提升农村集体产权制度、农村土地确权和宅基地制度改革成果,扎实做好承包期再延长30年各项工作,进一步保护农民权益。深化预算管理制度改革,优化支出结构,加强非税收入收缴、新增税源培植,力争土地出让收入15亿元以上,全面提高收入质量,有效缓解“三保”压力。强化科技创新。深化政产学研用协同创新,强化知识产权保护,加强与浙江大学、昆明理工大学、上海化工研究院等科研院所合作。强化企业创新主体地位,鼓励支持浩翔科技、新广农牧、立新羊业、吉成园林等企业加强产品研发和市场拓展。深入实施“智汇弥勒”人才项目,让更多优质人才选择弥勒、扎根弥勒、建设弥勒。优化营商环境。深化“放管服”改革,着力在减环节、减材料、减时限上下功夫,推动“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”走深走实,着力构建亲清统一的新型政商关系。毫不动摇支持民营企业发展,依法平等保护企业发展权益,在减税、降费、降低要素成本上保持政策连续性、稳定性,鼓励金融机构扩大信贷规模,让市场主体轻装上阵、生机勃勃,力争培育市场主体8万户以上,新增规上工业企业8户、限额以上商贸企业12户、重点服务业6户以上。扩大对外开放。抓住RCEP协定生效等重大机遇,主动融入国家和省州发展大局,积极拓展与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等地区交流合作,深度融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群,主动承接先进地区产业、资金、技术转移辐射,打造开放发展示范区。完成弥泸一体化规划编制,推动两城一体深度融合发展,全面提升区域发展竞争力。加强弥勒工业园区与“五区”[21]联动发展,设立弥勒市对外开放中心,借助开放平台优势,积极发展进出口贸易,力争外贸进出口总值增长22%以上。