政 府 工 作 报 告
——2023年1月9日在峨山彝族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上
县 长 施忠诚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，团结带领全县各族人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推动经济社会各项事业取得新的重大进展。预计全年完成地区生产总值145.09亿元、增长6.2%;规模以上固定资产投资增长48.8%;社会消费品零售总额56.47亿元、增长0.5%;一般公共预算收入4.2亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入47669元、增长4%，农村居民人均可支配收入18494元、增长8%。
一年来，我们主要做了6个方面的工作：
(一)敢为人先抓发展、促转型，产业结构持续优化。创新建立重点工作重大项目协调推进工作机制，着力推动“四个计划”落地见效。工业发展动能强劲。组建7个制造业全产业链专班，制定县级领导挂钩联系重点任务重点项目责任清单，推动工业产业向“纵队作战、链式发展”转变。玉昆钢铁产能置换升级改造加力提速，累计完成投资130亿元，杭氧空分及稀有气体粗提取、永福电力、玉昆钢铁水渣回收利用等一批配套设施项目加快推进;完成活发智能机械、志远玻璃等项目技改并投产;滇泉啤酒年产10万吨优质啤酒迁建项目开工建设;工业投资历史性突破100亿元。新增规模以上工业企业4户。全年预计规模以上工业增加值增长20%。农业发展提质增效。粮食安全基础稳固，累计建成高标准农田10.94万亩，播种粮食作物17.84万亩，总产量7364万公斤，实现粮食产量“七连增”。“3+N”农业产业体系加快构建，收购烟叶1000万公斤，烟叶交售收入3.37亿元，实现“五个增长”;创建省级以上畜禽养殖标准化示范场13个，建成全市第一个省级动物疫病净化场，实现畜牧业产值8.9亿元;种植蔬菜12.6万亩，实现产值8.5亿元;水果、中药材种植稳步推进。“一县一业”油橄榄产业发展见效，累计种植2.21万亩，成功申报3个国家级油橄榄林木良种。新增县级以上农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社示范社29家、示范家庭农场15家。玉峨现代农业认定为国家级高新技术企业，新增省级科技特派员8人。“三品一标”有效认证累计达55个产品。全年预计完成农林牧渔业总产值32.54亿元、增长6.2%。现代服务业加速发展。化念物流园建设稳步推进。中老铁路峨山站、化念站累计客流量15.6万人次、运输货物91.44万吨。成功举办2022年火把节和花鼓舞保护论坛，全年预计接待游客158万人次，实现旅游总收入14.8亿元。电子商务进农村综合示范县项目成效初显，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心并实现运营，村级站点服务覆盖率达50%以上。全年预计实现第三产业增加值79.78亿元、增长3.2%。市场主体发展壮大。全年净增市场主体2716户，实有市场主体21124户，完成纳规升规19户，“四上”单位达122户，市场活力进一步激发。
(二)强化举措夯基础、强支撑，发展成效日益凸显。坚持把抓项目促投资作为稳增长的关键支撑，全县谋划重大项目112个，列入省级重大项目9个、省市中老铁路沿线开发重大项目5个。实施“招商+N”行动，围绕产业链延链补链强链实施精准招商，签约重点项目20个，预计引进市外国内资金115.27亿元、增长37.14%。全年完成向上争取资金18.02亿元。开展要素保障百日攻坚大会战、重点投资项目“问题清零”行动，新增耕地50.55公顷、水田18.8公顷、建设用地212.69公顷，批而未供和闲置土地处置率分别达26.84%、32.87%。现代综合交通基础设施加快建设，玉楚高速和化念收费站改造工程建成通车，峨大线、岔塔线、化富线改建等一批农村公路建设完成，峨石红高速控制性工程及2条连接线全面动工，玉溪大化园区铁路专用线启动建设，甸多线改扩建工程列入省级投资计划，G8511昆磨高速玉溪至墨江段扩容工程、易新高速等项目前期工作稳步推进，全县通车里程达2290公里。全域现代化水网建设成效明显，组织实施各类水利工程123件，改善灌溉面积4.82万亩，下玉杵水库、茂卡拉水库开工建设，农村供水保障三年行动扎实开展，完成三乡河白土段治理，新街河水库和练江河上游段、化念河河外河段治理工程有序推进。能源保障体系不断健全，铺设县城天然气管道47.1公里，园区工业企业实现通天然气，3个总装机63万千瓦的新能源光伏项目开工建设，500千伏玉溪变电站扩建第三台主变工程项目和玉溪市应急气源储备中心二期项目加快推进，新能源汽车充电站实现乡镇(街道)全覆盖。数字新基建实现新突破，230座5G基站如期建成，在全市第一批实现行政村5G网络全覆盖。
(三)蹄疾步稳破难题、求创新，发展活力不断增强。大力实施打造一流营商环境三年行动，推进“一件事一次办”综合改革，开展投资项目审批全程帮办代办服务，全面实施“交房即交证”、“交地即交证”改革，政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率超过95%。全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策和接续政策，帮助企业申报下达贷款3912万元，办理增值税留抵退税6588万元，制造业中小微企业延缓缴纳税费3950万元，小微企业“六税两费”减免888万元，利用玉溪市区块链金融平台助力企业解决融资需求51项、融资6418万元。国有企业改革三年行动如期完成，改革重组“1+2+N”架构，县属国有企业实现营业收入12.37亿元、税收761.9万元。乡镇财政体制改革扎实开展，6个乡镇(街道)超额完成一般公共预算收入任务数。农村生活用水水价改革列为全市改革工作试点。区域教育资源配置进一步优化，联合组建玉溪市民族中学教育集团，选派峨山一中53名优秀师生到玉溪市民族中学交流学习，教育集团初中部首届90名学生正式入学，完成岔河乡“九年一贯制”学校管理体制改革，实现幼儿园“一乡一公办”目标。加大土地流转审查和风险防控，以村(社区)为主体流转土地1180.5亩种植烤烟，实施双江富泉加油站、绿色钢城能源供应服务站等农村集体经济入股项目，成立81家村办公司，63个村(社区)集体经济收入超过10万元。探索岔河乡岔河组集体经营性建设用地入市。加强知识产权保护，累计注册商标691件、发明专利有效量11个。