政府工作报告
——2023年1月6日在通海县第十七届人民代表大会
第二次会议上
县 长 詹道斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是十七届政府履职的开局之年，也是通海发展进程中经受重大考验、实现重要转折、取得实质突破的关键之年，我们在新征程上的关键时期迎来党的二十大胜利召开。一年来，面对经济持续下行、杞麓湖保护治理、疫情反复冲击等重重困难和压力，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚定围绕“半年初变、一年重塑、年半大变”目标和县十七届人大一次会议确定的任务，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，抓重点、破难点、疏堵点，克难奋进、踔厉奋发、勇毅前行，各项事业发展不断取得新进步、新成效。
全县预计(下同)完成地区生产总值210.76亿元，增长4.3%;农业总产值51.62亿元，增长8%;规模以上工业增加值26.22亿元，增长17.5%;规模以上固定资产投资72亿元，增长4.5%;一般公共预算收入4.08亿元，下降9%;一般公共预算支出15.47亿元，下降14.1%;社会消费品零售总额75.8亿元，下降5%;城镇居民人均可支配收入47279元，增长3%;农村居民人均可支配收入23120元，增长7%。
总体上，全县经济整体保持难中求进、稳中有进。我们主要做了7个方面的工作：
——这一年，我们聚焦产业抓好发展这个第一要务。坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业，完成规模以上工业总产值207亿元、增长4.3%。紧扣发展质量提升，统筹要素保障，协调联动推进，三次产业结构比调整为15.1：28.3：56.6。突出通海五金产业园区主阵地的核心引领作用，完成园区主营业务收入110亿元，工业增加值20亿元、增长6%。盘活闲置厂房20180平方米、低效用地135亩，稀贵金属“园中园”项目建设快速推进，新材料新能源产业取得实质突破，弘盛铂业一期稀贵金属新材料研发、云海新能源年产10万吨光伏支架、台顺年产2万台高精密数控机床、穆光工贸年产40万吨镀锌钢板、云钢管业迁建等项目竣工投产;南方钢铁年产30万吨型钢技改扩建、聚元工贸年产35万吨型棒材等项目顺利推进;方圆工贸、穆光工贸、通变电器被评为云南省100强非公企业。高原特色现代农业不断提质，“绿色食品牌”打造纵深推进，新认证绿色食品24个、有机食品1个，农产品质量快速检测合格率达99.95%。培育农业龙头企业7户，新增农民专业合作社17个。“云秀”花卉、“锦海”花卉获评云南省“10大名花”第2名和第7名，“高原绿洲”蔬菜获评云南省“10大名菜”第4名。蔬菜、花卉、畜牧业产值分别达27.3亿元、2.9亿元、12.9亿元。着力重塑烟草支柱产业，种植烟叶4.83万亩，产量750.35万公斤，实现交售收入2.49亿元，烟叶税5484万元。第三产业蓬勃发展，实现增加值119.4亿元、增长1.9%。消费市场保持活跃，星空夜市、梨花大道、六一夜市街等夜市经济逆势兴起。国家历史文化名城沉浸式旅游示范区建设稳步推进，聚焦“民宿、餐饮、茶吧、书吧、酒吧、古玩、文化、博物馆”等业态，活化利用古民居和历史建筑30处，实现旅游收入30.09亿元。金融机构存款余额193亿元、贷款余额126亿元，存贷比65.28%。完成外贸进出口总额2.3亿美元。
——这一年，我们聚焦新旧动能转换全力抓实项目。坚持把招商引资、企业培育、项目建设作为推动发展的重要抓手，多形式、多渠道开展招商，高质量举办“招商引资暨招才引智”大会，全年引进项目14个，协议投资27.96亿元，其中亿元以上投资项目6个，同中铁十一局、中交四航局、日本丸红等一批实力企业成功签约。持续优化营商环境，大力推行“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”，取消企业投资项目核准前置条件18项，实现网上可办率100%、“最多跑一次”率99.42%、全程网办率92.59%、全流程电子化交易项目率100%。全面推广退税网上申请，为185户企业办理增值税留抵退税6110万元。全面推进市场主体倍增计划，新登记市场主体8512户、净增7054户，新增“四上企业”16户，“个转企”22户。深入实施创新驱动发展战略，R&D经费投入占地区生产总值比重由0.65%提高到0.74%，新增国家和省市级科技项目47项，培育“云南省高新技术企业”5户，获评全国首批、云南唯一“国家创新型县”。大力谋划和推进项目建设，谋划储备项目256个，新入库126个，开工建设126个，累计实施161个，完成投资72亿元。强化项目要素保障，完成国土空间“三区三线”划定，收储土地183.84公顷，新增建设用地100.34公顷。积极申报中央和省市预算内投资、地方政府专项债券和中长期贷款，获批资金5.2亿元。弥玉高速(通海段)建设和通龙高速、呈通高速前期工作顺利推进，峨山富泉至通海高大农村公路实现贯通。在全省率先启动实施城乡供水一体化，滇中引水二期和大龙潭调水二期等工程开工建设。拖甸坝、高山、白亮风电前期工作稳步开展，里山乡、高大乡分布式屋顶光伏发电落地开工，四街镇、纳古镇片区新建(扩建)6回10千伏线路竣工并网。新建5G基站87座，实现县域内重点区域及行政村所在地5G信号全覆盖，支撑高质量发展的基础更加夯实。
——这一年，我们精准发力抓好杞麓湖生态环境突出问题整改。以刮骨疗毒的决心和韧劲抓好环保突出问题整改这一政治交办，完成各级各类巡视巡察、督察反馈问题整改227条。梳理调整治湖思路，扎实推进“湖泊革命”，杞麓湖“十四五”规划32个项目开工建设26个，水质得到有效改善，完成湖心断面脱劣攻坚目标。加快全流域截污治污，6个城乡截污项目全面开工，52个行政村、130个自然村进场施工，埋设雨污管网476.65千米。精准有效收集泔水4013吨、厨房废水5.56万吨、化粪池污水3.94万吨。积极探索生态效益与经济效益兼顾发展道路，实施佳海农业、鲜城商贸等项目引领绿色有机农业示范区建设，种植环境友好型和生态保育型作物10.72万亩，杞麓湖径流区烟叶种植面积由2.65万亩增加到3.11万亩。累计推广水肥一体化技术1.67万亩、测土配方施肥20.33万亩、有机肥部分替代化肥14.76万亩、绿色防控85.85万亩，化肥、农药施用量较2020年分别下降5%、2.4%。禁养区退出养殖721户、51.51万头(只)，限养区规范养殖737户、368.16万头(只)，畜禽粪污综合利用率达90%。7条主要河道治理工程有序推进，完成投资5700万元;建成投用入湖河道智能垃圾清理系统6套，清理河道淤泥4.57万立方米，封堵河道排口241个。推进湖外农业循环用水工程，抽提调蓄带蓄水225万立方米，杞麓湖生态补水1399万立方米。启动《云南省杞麓湖保护条例》修订，优化完善“一湖一策”行动方案，制定“三区”管控措施41条，完成杞麓湖“两线”划定。实施14座历史遗留矿山修复治理，拆除一级保护区“两违”建筑31宗、10462平方米。