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(云南省)玉溪市红塔区人民政府工作报告(2023年1月5日)

  推动绿色低碳发展。坚决遏制新增“两高”项目,严把节能审查、环评审批准入关,推动能耗指标向效益高、能耗低的产业和项目倾斜,到2023年底,淘汰钢铁限制类工艺装备15座,转移炼铁产能399万吨、粗钢产能500万吨,实现工业绿色高质量发展。践行绿色生活方式,倡导绿色出行、绿色消费,持续巩固“省级生态文明区”示范区创建成果,积极做好“红塔区国家级生态文明示范区”创建前期准备工作。培育壮大林下产业、苗圃经济,着力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系,真正实现“青山变金山、绿水变金水”。

  加强生态环境治理。扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改工作。强化大气联防联控联治,抓好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理,确保空气质量总体保持优良。深入推进“河长制”“林长制”工作,强化饮用水水源地、林业资源保护管理。实施玉溪大河重点流域水环境综合治理、中心沟黑臭水体治理等水生态项目建设,打造水生态健康的“绿色水网”,区内集中式饮用水源水质、河流水质保持Ⅲ类及以上。完善土壤环境监测网络,加强农业面源污染防治和建设用地管控修复。

  筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙协同治理,严格生态环境执法监管,健全“散乱污”企业甄别和监管长效机制。加快完善北城、李棋、春和、高仓集镇区域“雨污”管网建设,实施纵一路截洪沟截污、玉江大道顶管、红龙路污水管网补全等工程,逐步消除“雨污”管网错接、漏接、混接,着力解决中心城区黑臭水体反弹问题。启动明珠石料厂、矣莫拉铁矿等14座历史遗留矿山生态修复治理。深入落实城乡绿化美化三年行动,种植树木14万棵,新增绿化面积800亩以上。

  (六)坚持敢闯敢试,提升抓经济工作新本领。积极学政策、用政策,敢于开拓创新,形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好氛围。

  提升理财治税的能力。狠抓税收征管,加大对土地增值税和城镇垃圾处理费的清算和追缴力度;强化重点税源监控,抓好交通运输行业税收征管;加大税务稽查力度,堵塞税收漏洞。建立健全乡(街道)抓收入的责任体系,充分调动部门和乡(街道)生财、聚财、理财的积极性和主动性,并纳入年度综合考核。加快租赁住房、土地矿产、水利等资产资源的盘活,推进投融资体制改革,切实提升国有企业运营国有资产的能力,实现国有资产保值增值。

  提升谋划推动项目的能力。充分发挥投资的关键性作用,以工业倍增和城市更新改造为主攻方向,千方百计推进项目,确保形成更多实物量。持续巩固扩大工业投资,加快恩捷隔膜、太标40万吨球墨铸管等项目建设,服务好红塔集团技改项目,完成工业投资40亿元以上。以道路建设和老旧小区改造为重点,完成城市基础设施投资35亿元以上。加快昆玉铁路扩能改造、北研高速、机场高速等项目推进,完成乡村振兴基础设施补短板等14个项目建设,实现综合交通投资40亿元以上。深挖农业投资潜力,围绕花卉、苗木等积极策划包装乡村振兴项目,完成农业投资8亿元以上。加快滇中引水二期、曲江洛河段治理项目建设,启动实施城乡供水一体化项目,完成水利投资6.5亿元以上。加快补齐民生短板,完成养老、卫生、教育等社会公共投资12亿元以上,全年完成固定资产投资160亿元以上,增长12%。

  提升要素保障的能力。坚持要素跟着项目走,健全完善“全生命周期”要素保障模式,推动项目尽快落地。做好项目用地保障,积极盘活昆钢焊管厂、大坡头等土地700亩,提供招商引资成熟用地2000亩以上;全力保障耕地“占补平衡”指标,新增耕地面积2500亩以上,水田规模3500亩以上,着力破解土地要素制约。积极争取专项债券、预算内资金、产业基金、高质量发展资金等支持,年内向上争取资金不少于25亿元。鼓励支持引导民间资本参与重大基础设施项目建设。积极争取林地指标,统筹做好能评、环评、安评等服务保障,打通项目落地“最后一公里”。

  (七)秉持为民情怀,回应美好生活新期待。始终坚持以人民为中心的发展思想,着力为人民群众办实事解难事,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

  构建更加完善的社会保障体系。拓宽就业和增收渠道,支持重点群体就业,新增城镇就业7400人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。期末实有农村劳动力转移就业人数14.87万人。持续扩大社会保险覆盖面,加快基本养老保险扩面增效,实现应保尽保。进一步拓展救助对象范围,实现基本生活救助申请异地受理。健全退役军人服务保障体系,落实优抚安置政策。加快推进区级养老中心建设,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,优化居家社区服务,充分发挥区内各级各类公办养老机构兜底保障作用。持续繁荣城乡文化,注重挖掘花灯等传统文化结合现代方式创新创作。

  办好更加优质的人民满意教育。以提升教育教学质量为核心,确保教育水平与经济发展水平相一致。持续扩充教育资源,完成红塔区第一幼儿园、高铁新城小学建设,新增学前学位540个,义务教育学位2160个;加快推进红塔区第四幼儿园、玉兴、大营街等5所公办幼儿园建设;启动玉溪二中、三中改扩建和原卫校、体校改建小学工程。实施教育高质量发展三年行动计划,推进学前教育普及普惠发展,创成全国义务教育优质均衡发展县(区);深化普通高中教育教学改革,推动精致化管理和多样化发展;围绕本地产业发展人才需求,推进职业教育产教融合;加强民办教育日常监管,推进民办教育健康有序发展;深化教师绩效工资改革,充分调动教师队伍积极性;强化“名校长、名班主任、名教师”三支队伍建设,大力弘扬尊师重教的社会风尚。

  提供更加优良的卫生健康服务。科学精准抓好疫情防控,全力以赴“保健康、防重症”,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的健康监测工作,持续推进疫苗接种。加快推进玉溪市第三人民医院迁建、红塔区中医医院提质扩容建设项目,启动研和新区人民医院建设。全面深化医改工作,加快“互联网+医疗健康”发展,全面提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。推进医保DRG付费方式科学高效改革,实施医保业务办理便捷贴心服务提升工程,构筑健康医保新屏障。落实好三孩生育政策,发展普惠托育服务体系,促进人口均衡发展。持续巩固创建国家卫生城市和爱国卫生“7个专项行动”成果,扎实推进“健康县城”建设,坚持以群众健康需求为导向,不断满足多层次、多样化的健康养老服务需求,积极发展“医疗+养老”“医疗+康复”“康养+旅游”等不同主题的医养康旅结合模式,做大做强“大健康产业”,实现由“卫生城市”向“健康城市”迈进。

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