全面推进乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，全面推行田长制，坚决制止“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩以上，提升打造200万亩特色粮油产业基地，启动大豆育种核心基地建设，确保粮食播面352万亩以上、总产142万吨以上，争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。推进畜禽标准化养殖，做好生猪稳产保价，启动百亿级肉兔全产业链项目，确保生猪出栏180万头、肉兔出栏4200万只以上。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施县城补短板强弱项工程，加快荣县快速通道、S436东湖至富世段建设，力争建成2个省级“百强中心镇”，支持创建全省县域经济发展先进县。建设宜居宜业和美乡村，深入实施乡村建设行动和人居环境整治提升行动，新改建农村公路400公里，改造升级农村电网420公里，农村自来水普及率88%以上，改造农村户厕2万户，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达90%、78%。推进乡村振兴省级先进市、先进区县、先进乡镇、示范村四级联创。

　　持续提升环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，紧盯移动源、工业源、扬尘源污染，深入推进PM2.5和臭氧污染协同治理，环境空气质量综合指数排名稳定进入全国重点城市前90位。严格落实河湖长制，持续开展小流域污染防治攻坚，加快高新区污水处理厂、富顺县水资源综合利用中心、荣县污水处理厂三期建设，新建雨污分流管网25公里、污水管网113公里，确保国省考断面水质全面达标。高标准建设“无废城市”，有效防范土壤环境风险。深入推进“碳达峰十大行动”[16]，深化重点领域节能降碳，实施“清洁替代”工程，有序开展产业园区循环化改造。加强中省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，确保改到位、改彻底、不反弹，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。

　　(六)坚定不移兴科教促创新，激发经济发展新活力

　　办好人民满意教育。优化区域教育资源配置，全面改善办学条件，加强教师队伍整体建设，构建高质量教育体系，加快建设成渝地区教育强市。促进学前教育、特殊教育普惠发展，公办在园幼儿达52%以上。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进自贡一中本部和培德分校搬迁、十四中迁建。全面推进高考综合改革，促进高中阶段学校多元化发展，争创2所省一级示范性普通高中。突出产教融合，加强订单培养、联合办学，推动荣县职教中心和省盐校迁建，完成富顺县职业技术学校改扩建，争创国家产教融合试点城市。强化高等教育内涵式发展，建成四川卫生康复职业学院川南公共卫生实训与研究基地，完成四川轻化工大学本部新校区教职工宿舍主体建设。

　　强化科技创新引领。高标准规划布局“一园两区”[17]，加快建设高新区科技创新中心、川南渝西科技成果转化中试熟化基地，联合中航工业成飞争创国家无人机产业创新中心和省级航空标准件产业创新中心，创建先进碳材料新型研发机构、上海交大(自贡)低碳能源与装备制造创新中心、省氢能创新联合体等创新平台，打造川南渝西创新创造新高地，积极创建国家创新型城市，争创国家知识产权强市建设试点城市。围绕产业链构建创新链，实施重点关键技术攻关30项、重大成果转化10项以上，新增高新技术企业20户、科技型中小企业50户，高新技术产业营业收入达到770亿元。大力实施新时代人才强市战略，高质量建设青年发展型城市，用好人才强市十条政策，新引进培育高层次创新创业领军人才(团队)100人(个)以上，打造川南渝西创新人才集聚地。

　　深化重点领域改革。推进国资国企改革，实施市属国有企业战略性重组和专业化整合，新组建产业发展投资集团、城乡建设投资集团。健全农村集体经济组织治理体系，新增集体经济收入超百万元村10个以上，争取纳入农村集体经营性建设用地入市试点。加快现代财税体制改革，强化预算执行刚性约束，提高财政资金使用绩效。深化县域医共体建设，开展公立医院高质量发展省级试点，力争通过国家公立医院综合改革试验城市验收。实施营商环境对标创新行动，深化“免申即享”改革，全力推进“一网通办”能力巩固提升专项行动，新增“一窗受理”事项60个以上。

　　(七)坚定不移惠民生增福祉，走好人民群众共富路

　　全面加强社会保障。兜牢民生底线，加快补齐民生领域短板，办好省、市民生实事，建成安置房4000套以上。落实落细就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生等重点群体就业兜底帮扶，加强新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业3.3万人以上。加强脱贫人口、困难群体就业帮扶，动态消除“零就业”家庭，脱贫户人均纯收入达1.45万元以上。扎实推进社保精准扩面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。提速建设国家积极应对人口老龄化重点联系城市，打造西南智慧康养产业园，构建城市养老15分钟生活圈。开展普惠托育专项行动，落实生育政策及配套支持措施，推进未成年人保护工作“六大行动计划”[18]。

　　加快健康自贡建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建设川南渝西医学中心，完成川南区域医疗中心主体工程，确保市老年病医院二期和川南妇女儿童医院竣工、市精神病人康复院投用，加快建设川南渝西区域卫生健康高地。推进疾病防控救治能力提升三年行动，加快建设川南区域疾控中心，强化艾滋病等重大传染性疾病防治。全面加强基层卫生服务能力建设，建成县域次中心2—4个、临床特色科室3个，支持富顺县、荣县人民医院创建三甲医院。促进中医药传承创新发展，加快建设中医特色重点医院，打造省级中医药健康旅游示范基地。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复评迎检工作。

　　繁荣发展文体事业。积极践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，对标全国文明典范城市，拓展新时代文明实践工作，巩固提升全国文明城市创建成果。实施文化惠民工程，新改建公共文化场馆4个，开展系列文化活动800场以上，配合完成恐龙地质遗迹保护管理条例、彩灯技艺文化保护条例等立法工作。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快西南自行车运动中心、盐都全民健身中心建设，建成狮子山体育公园，新增青少年体育训练基地24个，组织参加省第三届全民健身运动会，打造恐龙半程马拉松等赛事活动品牌。