——过去一年，我们改进作风、狠抓落实，政府效能与服务水平明显提升。全面从严治党更加走深走实。始终把加强政治建设摆在突出位置，坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想指引和行动指南，深入开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，政府系统衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步提升。依法行政更加规范深入。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议197件、县政协委员提案124件、来信1件，办复率100%。常态化开展政府常务会会前学法，全面提升行政执法队伍执法水平，政府系统整体依法行政能力和水平得到提升。健全完善重大行政决策制度，实施重大行政决策事项26项。全县行政机关负责人出庭应诉率100%。行风政风更加高效严实。行政审批时间大幅压缩，政务服务事项100%纳入“一窗通办2+2”改革，“跨省通办”签订协议地区7个、办理业务2409件，综合受理窗口办件30余万件，压缩时限82.48%。认真落实省政府“改进作风、狠抓落实”、州委兴“十风”治“十弊”、县委“纠风治弊抓落实”的部署要求，把抓落实作为政府工作的生命线，严格落实作风建设“事不过三”责任追究机制，政府效能得到提升。驰而不息纠治“四风”，规范“三公”经费支出，强化审计监督，政府系统党风廉政建设纵深推进。此外，我们全力支持工会、妇联、残联、共青团、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，推动统计、民宗、外事、档案、气象、地震、人防等工作取得新成绩。

　　各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋进、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻惠部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向广大教育和医务工作者，向关心支持惠水发展的企业家、协会、商会等社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是债务化解虽然实现平稳过渡，但仍然存在财政支撑县域发展不足、撬动社会投资不理想等问题。在防范风险的大背景下，PPP项目大幅缩减，金融信贷趋于紧张，加上利用政策机遇、资源资产化债能力不强，国有企业自主化债能力较弱，债务总量减少距目标还有较大差距，短期内到期非标占比还比较高。随着债务约束影响日益加大，加上县级财政增收渠道窄、支柱税源体量小的现状，财政支持引导县域经济发展支撑不足，不能完全满足土地指标保障、征拆等资金需求，在撬动社会投资、激发市场方面力不从心。二是产业发展虽然效益稳步提升，但仍然存在链条短、效益低、结构不优、产业融合度不高、抗风险能力弱等问题。工业企业整体抗风险能力弱，大中型企业带动能力不足，推动五大产业建链、延链、补链、强链措施不多，产业成链配套集群发展进度慢。农业全产业链发展水平不高，“接二连三”能力和效益未充分发挥，带动群众增收成效不明显。旅游产业“一业带百业”格局尚未形成，景区没有真正实现市场化，景点、企业单打独斗，旅行社培育、导游人才培养仍显不足，经济转化能力不强，旅游人均花费水平在全州排名靠后。三是有效投资虽然按量完成任务，但仍然存在工业投资占比低、发展后劲支撑不足等问题。园区内的工业项目投资强度偏弱，上千万元、上亿元项目储备不足和开工率、竣工率较低，特别在用地趋紧、环保要求更高的形势下，工业投资挖潜难度增大。全县主要支撑项目仍以政府投资为主，民间投资占比下滑，亿元以上项目少，产业投资接续能力不强，经济增长的基础还不够牢固。四是大抓项目虽然取得明显成效，但仍然存在要素保障不足、服务不到位等问题。要素保障未能高度统筹规划，用地、环境容量、能耗、资金等问题瓶颈制约凸显，致使一些企业和项目引进难、落地难、竣工难、延链扩链难。开展“双培育双服务”不具体、不深入，解决历史遗留问题有差距。五是民生福祉虽然持续稳固提升，但仍然存在城市公共服务供给质量不高等问题。面对越趋紧张的财政收支矛盾，财政资金集中用于“三保”，城市建设管理方面投入明显不足，教育、就业、医疗、养老及交通道路、停车场等供需矛盾突出，城乡发展还不够均衡，公共服务供给能力水平与群众期盼还存在很大差距。六是作风建设虽然持续从严向好，但仍然存在干部能力水平与新时代发展需求不匹配等问题。对标推动高质量发展要求，我们一些干部“官本位”思想依然存在，服务意识、进取意识、担当意识不强，系统性研究工作、穿透性落实工作能力不足，把握政策机遇、创新破解难题的水平不够。对此，我们将在下步工作中采取有力措施认真加以解决。

　　二、2023年的主要目标和重点任务

　　各位代表!2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是我们打牢基础、实现跃升的攻坚之年，做好今年工作，责任无比重大、使命无上光荣!我们要以“贯彻二十大、实现新跃升”为主题主线，坚定信心、锐意进取、抢抓机遇，加快推动全县经济社会实现跨越式高质量发展。

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神，按照县第十四次党代会部署，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”[12]主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写多彩贵州现代化建设惠水新篇章开好局起好步。