政府工作报告
(2023年1月5日在罗甸县第十八届人民代表大会第二次会议上)
罗甸县人民政府县长 朱 泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是政治大年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻省委省政府、州委州政府和县委部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件重大政策机遇，全力围绕“四新”主攻“四化”，全力统筹发展和安全，经济社会持续健康发展。
我们全力以赴稳住增长、优化结构，有效应对前所未有的经济下行压力。认真落实稳住经济大盘一揽子政策措施，地区生产总值预计增长2.5%，高于全州平均水平。三次产业结构占比为25.5﹕29.3﹕45.2，实现了质的有效提升和量的合理增长。
我们全力以赴抢抓“风口”、系统谋划，大力积蓄高质量发展的强大后劲。围绕新国发2号文件和国家政策投向，谋划试点14 个、示范(基地)48个、项目350个，其中218个项目已列入州级联评联审项目库。完成“三区三线”划定，预留了发展空间，争取了高质量发展的要素保障。
我们全力以赴聚焦主线、筑牢防线，有力维护政治大年的社会和谐稳定。以党的二十大胜利召开为主线，全力统筹发展和安全两件大事，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，刑事案发量、破案率实现“一降一升”，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。
我们全力以赴严防死守、以快制快，成功阻击新冠肺炎疫情的起伏跌宕。统筹疫情防控和经济社会发展，在国家政策优化调整前，织密筑牢“六道防线”，牢牢守住本土疫情零发生的底线。在疫情爆发期间，第一时间选派25批次398名医务人员、公安民警驰援上海、贵阳等地，彰显了罗甸担当。
我们全力以赴织牢网底、保障民生，积极回应人民群众的更高生活需求。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，保障各类民生支出21亿元，占比70%，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民群众获得感、幸福感稳步提升。
一年来，我们重点抓了以下七个方面工作。
(一)更加注重质量效益，发展基础持续夯实。一是“四化”建设稳步推进。获得光伏、风电指标突破200万千瓦，首位产业占比达30%。实现纳尾、罗悃、沫罗光伏项目及垃圾焚烧发电项目并网发电，建成地面光伏发电联合送出通道，完成工业固定资产投资25亿元，预计完成规模工业总产值22亿元。实施新型城镇化重点项目70个，完成投资26亿元。改造完成老旧小区12个、背街小巷7条、地下管网57公里，基本建成存量棚改426套，“四改”完成率排全州第1位。常住人口城镇化率预计达58.7%。建成高标准农田3万亩，种植粮食32万亩(次)、油料作物5.96万亩，超额完成“双保”“双扩”任务。完成蔬菜种植35万亩(次)，稳定种植水果23万亩，年出栏生猪20.5万头。新增种植贵州金花茶1600亩、桑园11600亩。建成农业产业项目17个，完成农业固定资产投资10.6亿元。农产品加工转化率达55%。争取文化旅游产业资金2.13亿元。新增涉旅市场主体401家。举办文体旅系列赛事活动20余场(次)，罗甸民族歌舞在央视《民歌中国》栏目精彩出镜。过夜游客和人均花费分别突破50万人次、900元，增长36.8%、20.7%，罗甸冬季旅游火爆出圈。二是有效投资精准发力。聚焦“产业、基础设施、新型城镇化和生态环保、民生”四大投资领域，争取中央、省预算内资金及地方政府专项债券资金7亿元，实施省、州、县重点项目69个，预计完成固定资产投资85.23亿元。严格落实“十不折腾”，引进优强企业14家，签约50万千瓦农业光伏电站等一批优质项目，新增到位资金28.2亿元。三是市场活力充分释放。全年退税缓税、新增减税降费1.7亿元，惠及纳税缴费人5685户。畅通“政金企担”沟通平台，中小微企业贷款余额77.13亿元，增长17%。57家民贸民品企业获贷款贴息1228万元，排全州第3位。制定市场主体培育“二十二条措施”，新增市场主体5177户，新增“四上”企业17家，企业占比达17.3%。
(二)更加注重巩固拓展，稳步衔接乡村振兴。一是脱贫成果成色更足。构建“五个五”闭环防返贫动态监测帮扶机制，新增识别监测427户1747人。持续开展“3+1”保障“回头看”，教育资助学生73163人次，实施大病专项救治1143人，危房改造28户，实施农村供水提质增效项目14个。投入5133万元实施易地搬迁后续扶持基础设施配套项目4个。充分利用各类帮扶资源实施项目100个，引进落户6家企业。二是群众增收支撑有力。紧盯“两个高于”目标和产业、就业“两个关键”，扎实推进促进居民增收三年行动和低收入脱贫人口增收三年“清零”行动，全县脱贫人口人均纯收入达12952元，增长16.4%。三是乡村建设扎实推进。紧扣“183”行动，打造州、县示范村9个，完成人居环境整治整村推进43个。深化农村公路养护市场化改革，改造硬化村组道路51.7公里，新建农村公路安全生命防护工程79公里。农村卫生厕所覆盖率达96.1%。30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达96.5%。四是基层治理持续提升。推行“党小组+网格员+联户长”和“积分制+”乡村治理模式，创建党建引领基层治理推进乡村振兴示范点33个。优化154个城市社区网格，有效提升基层网格化治理水平。
(三)更加注重创新驱动，发展动能强劲有力。一是重点领域改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，政务服务全程网办率达77.8%，电子证照年度共享调用比例达111.6%。建立“321+N”一站式矛盾纠纷化解平台，推动综治中心规范化建设、实体化运行并被纳入省级改革“一县一试点”。实施水上交通安全“四管模式”，全县水上交通安全事故连续16年“零发生”。深化综合行政执法改革，推动行政审批“一键办理”、行政处罚“一键处理”、行政执法“一键监督”。国企、园区、殡葬等重点改革有序推进。二是数字经济发展成效初显。建成投运视觉云计算中心并纳入省级算力调度，实现全州数据中心产业“零突破”。深入开展“万企融合”行动，培育融合示范项目3个，推动8家实体企业与大数据深度融合。接入数字经济运营中台商家316户，“政策找企业、企业找政策”“贵人家园”注册实现全覆盖。三是对外开放迈出坚实步伐。罗甸港建设纳入贵州省“十四五”水运规划。开通外贸兑换结算点。完成货物贸易进出口额3500万，排全州第5位。利用外资实现“零突破”。