政府工作报告
——在巴塘县第十四届人民代表大会第一次会议上
巴塘县人民政府代理县长 洛绒拉珍
(2021年12月16日)
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
披荆斩棘、逐梦前行，五年成就辉煌厚重
过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省、州战略部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，依靠全县各族人民，主动适应新常态，全力保稳定、谋发展、优生态、惠民生，全县经济社会持续向好，预计地区生产总值是2016年11.04亿元的1.7倍，年均增长7.9%;全社会固定资产投资是2016年23.59亿元的2.04倍，年均增长15.4%;工业增加值是2016年1.39亿元的1.16倍，年均增长7.4%;社会消费品零售总额是2016年4.72亿元的1.5倍，年均增长8.4%;地方公共财政预算收入是2016年1.15亿元的1.53倍，年均增长8.8%;城镇居民人均可支配收入是2016年26810元的1.48倍，年均增长8.1%;农村居民人均可支配收入是2016年9157元的1.64倍，年均增长10.3%。
五年攻坚，全面小康更见成效、更有说服力。以不破楼兰誓不还的勇气，不获全胜不收兵的决心，举全县之力、聚全县之智，全力破解难中之难和坚中之坚，与全国同步实现全面小康。
脱贫攻坚决战决胜。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，出台《脱贫攻坚“八个捆绑”问责办法》，实行“四个提前”工作机制，设立“八项基金”，用好用活“产业扶贫基金”政策，出台“双优”干部评选激励机制，突出政策指引。按照“三同原则”，整合涉农资金31.23亿元，实施扶贫项目867个，补齐基础设施短板，缩小发展“剪刀差”，地巫、甲英127户576人挪穷窝，有效破解“一方水土养不起一方人”的困境，突出基础固本。攻克“打不开思路、找不到门路”难题，深挖优势产业潜力，种养业提质增效，农产品加工转化，大棚蔬菜示范建设，318零山泉水逐步扩规，游乐园持续释放红利，突出产业富民。鲜明“四帮四不帮”导向，创新推行“润育工程”“五洗一清扫”“三讲一演一义诊”，实施“千企帮千户”行动，开展“四好村”“星级示范户”评选，开办“积分超市”，引导贫困群众纵向比差距、横向比进步，突出提志强智。全县61个贫困村、2113户9851人如期脱贫，兑现了“全面建成小康社会，一个也不能少”的庄严承诺，连续三年获得全省“好”的评价，连续三年荣获“全省脱贫攻坚先进县、省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体、东西部扶贫协作和藏区携手奔小康先进县”，荣获州级加快发展区乡村振兴先进县。
生态环境持续向好。全面实施生态文明战略，开工建设河西万亩立体生态园。实施土地增减挂钩项目，开发耕地获益2.54亿元，惠及1423户。常态管护森林527.2万亩、草原476万亩，兑现奖补资金1.14亿元。创新“四五六”工作法，严格执行16条措施、8条禁令，连续8年无森林草原火灾发生，荣获“全国森林草原防灭火先进”“绿色中国行特别贡献奖”，生态保护更鲜亮。完成新一轮退耕还林、人工造林2万亩，绿化道路122公里，全县森林覆盖率达41.8%、草原植被盖度达88.2%。格木草原、姊妹湖湿地公园入选“国家队”。打好污染防治“八大战役”，打响长江“十年禁渔”攻坚战，落实河(湖)长制，空气质量、水质优良率和水源地水质达标率实现3个“百分之百”，生态治理更深入。系统推进长江流域生态环境治理，完成生态修复32万亩，中央和省、州环保督察反馈问题全面整改完成，生态建设更持续。
城乡品质空前提升。以《县城修建性详规》《巴塘县城市设计规划》为指引，有序推进城市建设从“速度”向“质量”转变。深入开展土地整治，依法拆违322处，恢复基本农田18026平方米，有力规范土地管理秩序。投入4亿元推动市政配套从“补短”向“精致”提升，全州率先采用 PPP、EPC+F模式，完成县城道路改扩建、地下管网改造、中山广场建设、城市风貌提升，加快建设文化街区、4座廊桥，城市功能逐步完善。政府购买服务实行城市环卫外包、污水集中处理，推进小区物业规范管理，“九子一线”乱象有效遏制，连续两年荣获全州“最美县城”，成功创建“国家卫生县城”，持续做强县城。经过三年奋战，成功创建全州最美乡镇2个，基本完成竹巴龙灾后重建，“水磨乡愁”温泉驿站开门迎客，实现了“基础设施、生产条件、生活水平不低于灾前”的庄严承诺;统筹整合资源优势推进德达火车小镇、茶洛措拉旅游小镇、中咱美丽小镇建设，城镇化率由34.2%升至40%，持续做优乡镇。坚持从群众最看重、最迫切的安居问题入手，大力推进幸福美丽新村、藏区新居建设，积极推进“厕所革命”、垃圾污水治理，倡树文明生活习惯，创建全州最美村寨3个，持续做美村寨。
五年奋斗，县域经济更具规模、更有竞争力。紧紧抓住经济发展新特点，以“五彩藏乡”为总体形象定位，依托“北旅中农南水”产业布局，推进三次产业融合互补。
能源产业长足发展。依托丰富水能资源，变资源优势为经济优势，加力推进金沙江水电开发，累计完成投资215.4亿元，带动群众增收近亿元。苏洼龙电站即将发电，拉哇电站成功截流，巴塘电站加快建设，昌波电站有望核准，拉拉山电站扭亏为盈，开发更有序。坚持以情感人、以理服人、以法管人，攻克“征地拆迁、利益纠葛、跨省协调”等瓶颈，破解水电移民“天下第一难题”，实现政府、企业、群众共赢，保障更到位。积极争取政策，“桃源地坞”“桃蹊甲英”光伏电站并网发电，创全州“四个第一”;强力整治砂石乱象，资源收归国有特许经营;城市天然气项目建成通气;破冰重启卓帆水泥项目，前期工作进展顺利。工业产品和种类更加优化拓展，体系更健全。