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(四川省)宜宾市人民政府工作报告(2022年1月6日)

  按照市第六次党代会部署,今后五年政府工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,继续实施“产业发展双轮驱动”战略,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,统筹发展和安全,持续改善民生,保持经济发展良好势头和社会大局稳定,加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市。

  今后五年全市经济社会发展的主要目标:

  ——经济实力迈上新台阶。主要经济指标年均增速继续保持全省前列,力争地区生产总值达到5800亿元、一般公共预算收入达到400亿元;现代产业体系更加完善、结构更加优化,第一产业、第二产业、第三产业增加值分别达405亿元、3075亿元、2320亿元,加快建成成渝地区双城经济圈经济副中心。

  ——城市能级实现新提升。城市功能更加完善、城市环境更加宜居,城镇化率提高到61.5%,力争建成Ⅰ型大城市。“铁公水空”立体交通体系更加健全,建成和在建铁路里程超过830公里、高速公路通车里程突破700公里,建成全国性交通枢纽中心,形成宜宾至成渝双核及周边主要城市1小时、云贵地区2小时、国家中心城市3小时通达的出行交通圈。

  ——改革创新再造新优势。科技对经济增长的贡献率达68%,高新技术产业营业收入突破2200亿元,建成国家创新型城市和区域科创中心。重点领域和关键环节改革取得实质性突破。三江新区实现高质量跨越发展,地区生产总值突破2000亿元、创建长江上游沿江第三个国家级新区。

  ——生态建设取得新进展。高质量建设清洁能源生产和应用产业基地,重点行业能源利用效率和碳汇能力稳步提升,争创国家生态文明建设示范市。主要污染物排放总量明显下降,森林覆盖率稳定在50%以上,建设长江生态第一城。

  ——人民生活得到新改善。优质均衡的公共服务体系、多层次全覆盖的社保体系更加完善,乡村振兴取得突破性进展,城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平,建成区域教育中心、区域医疗中心、区域文化旅游体育中心。重大风险防范化解机制更加健全,基层治理能力明显提升,加快建成更高水平的平安宜宾、法治宜宾、幸福宜宾,争创平安中国建设示范市。

  今后五年政府工作将重点把握好以下五个方面:

  ——立足新发展阶段,精准把握建设社会主义现代化的国家区域中心城市的科学内涵。我国已全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程,这是当前最大的时代背景、最鲜明的时代特征。我们加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市,要充分认识和体现社会主义现代化的特征,立足宜宾区位优势和发展实际,从长江经济带、成渝地区双城经济圈、川渝滇黔融合发展区域和南向开放大通道等国家战略中,精准识别目标范围、找准发展定位、明确主攻方向,聚焦城市规模、功能、品质三大核心要素,持续壮大经济规模、城市规模、人口规模,完善产业集聚和交通、教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务功能,提升城市规划建设品质和管理运营水平,增强城市承载能力、辐射吸纳能力和区域带动能力。

  ——贯彻新发展理念,切实增强发展动力与活力。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。我们要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念,将其贯穿到经济社会发展全过程、各领域。始终坚持问题导向,聚焦产业发展、城乡建设、科技创新、绿色低碳、开放合作、民生保障、国资国企改革等关键领域,既全面贯彻新发展理念,又抓住短板弱项精准施策、重点推进,切实解决发展不平衡不充分的问题。

  ——融入新发展格局,着力构建内陆开放新高地。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作,是加快融入新发展格局的现实途径。我们将紧跟时代要求,树牢全球视野,主动融入国内、国际两个市场,按照“依托北向、突出南向、强化东向、拓展西向”的思路,北向主动接受成都辐射带动,加快建设成宜跨区域合作先行示范市;南向主动融入西部陆海新通道建设,推动与北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区等协同开放;东向全面融入长江经济带建设,与重庆、上海等城市共建产业链供应链;西向沿金沙江开放通道,加强清洁能源产业协作,加快打造与攀西经济区合作的经济走廊。

  ——推动高质量发展,全面提升发展质量和效益。高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路,是保持经济社会持续健康发展的必然要求。我们将坚持把产业高质量发展作为强市之基,以企业精准画像、行业精准分析为基础,加强产业全生命周期服务,切实提升企业、产业发展质量和效益。坚持“人城产”的营城逻辑,以建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”的新型产业功能区为重点,深入推进产城融合,提升城市发展能级。全面推动生产生活方式转型,注重生态价值转化,着力建设资源节约型、环境友好型社会。

  ——坚持以人民为中心,加快建设共同富裕的幸福宜宾。共同富裕是时代发展的前进方向,是中国式现代化的重要特征。我们将坚持把促进全体人民共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,提升城乡发展协调性、均衡性,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重。坚持尽力而为、量力而行,不断完善养老、医疗、救助、住房等公共政策体系,推进基本公共服务均等化。坚持物质生活和精神生活都富裕,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。分级分类分区抓好安全生产、信访稳定、疫情防控等工作,建立健全重大风险防范化解机制,提升基层治理能力和水平。

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