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(四川省)南充市嘉陵区人民政府工作报告(2021年12月7日)

  优化城市功能。建成成南高速复线经开区互通、凤垭山互通和南潼高速花园互通,完善城市综合交通体系,推动嘉陵区与临江新区协同发展。优化布局学校、医院、农贸市场、商超酒店、区间道路、公共交通等配套项目,利用“邮票地块”建设文化地标、智慧停车场和便民利民设施,加快构建5分钟社区生活圈。深入实施城镇污水治理两年攻坚行动,全面完成老旧小区改造,不断提升城市人居环境质量。积极建设海绵城市,提高城市防洪排涝标准和能力。

  做细城市治理。加快传统基础设施和公共服务设施智能化改造,完善智慧城管平台功能,实现城市管理“一网统管”。统筹资源,条块结合,重心下移,推动城管执法力量向基层延伸,着力构建“城管主力、街道主责、社区主抓”的高效管理体系。聚焦车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、摊位乱摆、工程乱挖等“十大乱象”,下足“绣花功夫”,定期开展专项整治,维护整洁有序、美丽宜居的城市形象。

  (三)坚定不移推进乡村振兴

  实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

  巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期帮扶政策,实行“四个不摘”(10),保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,持续巩固提升脱贫攻坚成果,推进同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制,巩固提升“两不愁、三保障”成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续深化国家工信部、省直机关工委等对口帮扶,扎实开展东西部协作,推动帮扶成果进一步转化。加强技能培训,拓宽就业渠道,鼓励农民工返乡创业带动就业。

  补齐乡村建设短板。坚持以片区为单元编制乡村国土空间规划,精准配置公共资源,夯实基层治理根基,认真做好“两项改革”后半篇文章,构建规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局。支持龙蟠、李渡、安平等中心镇提升自身发展能力和辐射带动能力,积极培育产业重点镇和文化特色镇。持续抓好场镇街道、农贸市场、路网管网等改造升级,不断完善场镇功能。加强农田水利基础设施建设和管护,完善田间渠系建设,推动城乡一体化安全饮水工程全域覆盖。加快推进国道318线改造、省道207线建设,新(改)建农村道路400公里,进一步完善乡村运输客运、邮快、物流网络,争创国家级“四好农村路”(11)示范县、全省“金通工程”样板县。整合资源、精准投放、科学布局一批卫生院、敬老院、中小学校等,不断提升人民群众的改革获得感。

  打造美丽宜居乡村。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,持续推进“三大革命”(12),常态化实施村庄清洁行动,深入开展生活垃圾处理和污水治理,不断提升农村生态环境质量,建设美丽乡村。加强村级自治组织规范化建设,完善便民服务功能,做好基层矛盾纠纷调解,培育用好镇村应急队伍和司法队伍,健全基层社会治安防控体系,建设平安乡村。深入践行社会主义核心价值观,持续开展“送文化下乡”、“五美家庭”评选等活动,不断丰富群众精神文化生活,建设文明乡村。

  (四)坚定不移深化开放创新

  开放共创繁荣,创新引领未来。要坚持向改革要潜力、向创新要动力、向开放要活力,争当全市创新驱动发展战略主力军。

  大力招商引资。紧抓工信部定点联系、浙川东西部协作等机遇,借助临海市桥头堡作用,打造承接东部产业转移首选地。突出汽车汽配、油气化工两大主攻方向,发挥吉利汽车、四川能投等龙头企业辐射带动作用,大力引进产业链、价值链、供应链项目,不断壮大产业集群。发挥总部经济、产业基金等政策优势,制定支持发展绿色经济、数字经济、智能经济等政策措施,打造区域投资洼地。落实“项目秘书”等服务机制,加强市场监管,规范市场准入,保护企业合法权利,巩固提升亲而有度、清而有为的新型政商关系,持续营造合法合规的法治环境、公平公正的市场环境、诚信优惠的政务环境。到2026年,招引投资超亿元重大项目100个以上。

  积极创新发展。建成浙川东西协作示范产业园,大力吸引科技企业、科研机构、科创团队入驻发展,争创“国家级科技企业孵化器”。引导企业加大科技创新投入,积极采用新技术、新工艺,开发新产品、新业态,着力培育专精特新“小巨人”(13)企业和单项冠军企业,到2026年,培育科技型中小企业200家、高新技术企业20家。实施“嘉菁英才集聚计划”,编制紧缺人才需求目录,发挥院士(专家)工作站引领作用,针对性引进一批拔尖型、科技型创新人才,建设全省人才工作先行区。发挥财政资金撬动作用,积极推进“拨改投”(20)工作,引导更多社会资本投资创新、助力创业。

  全面深化改革。落实国、省重大改革部署,以供给侧结构性改革为主线,持续深化“放管服”改革,争创全省改革试验示范区。深化行政审批制度改革,推进多评合一、并联审批,进一步精简审批事项、优化流程、压缩时限。深化“最多跑一次”改革,推广“互联网+政务服务”,推动更多事项“一网办”、“异地办”、“就近办”。深化农业农村改革,稳妥推进农村宅基地改革,有序开展农村集体经营性建设用地入市。深化市场要素改革,推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。实施区属国企改革三年行动,健全现代企业治理机制,推动国企实体化转型。统筹抓好财税金融、教育卫生、社会事业等领域改革,争创成渝地区双城经济圈建设集成改革试点县。

  (五)坚定不移推动绿色发展

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要深入践行习近平生态文明思想,全面落实“双碳”(14)政策,驰而不息推进生态环境保护,争当全市绿色低碳发展战略主力军。

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