今后五年,政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中、省、市决策部署和区委工作安排,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实省委“一干多支”发展战略和市委“制造强市、创新驱动、绿色低碳”三大发展战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,守正创新、奋勇争先,着力谱写现代化宜居新嘉陵建设新篇章。
今后五年,政府工作的总体目标是:全面落实区第七次党代会决策部署,聚焦建设现代化宜居新嘉陵奋斗目标,确保主要经济指标增速高于全国、快于全省。力争到2026年,地区生产总值突破350亿元,地方一般公共预算收入突破15亿元,城乡居民人均可支配收入分别突破42000元、21000元。
今后五年,政府工作的重点任务是:根据中、省、市决策部署和区委工作安排,立足全区经济社会发展现状,着眼推动经济高质量发展,坚定不移抓好产业发展、城市建设、乡村振兴、改革开放、生态保护、民生改善六个方面重点工作。
(一)坚定不移壮大现代产业
实体经济是立区之本,制造业是强区之基。要坚定不移走好实体兴区、制造强区之路,争当全市制造强市发展战略主力军。
持续壮大“2+3+N”现代工业体系(4)。增强园区承载力。打通桃子沟隧道,完善功能配套和基础设施,新拓展工业集中区面积3000亩。坚持“亩均论英雄”(5),清理园区低效闲置用地,提升亩均投资强度和税收贡献率。促进工业集中区与市经开区化工园区资源整合、协同发展,争创国家级经济技术开发区。提升产业集聚度。统筹推进传统产业转型升级、新兴产业成长壮大、未来产业孵化突破。支持吉利汽车拓展市场、达产满产,推动越创铝业、凌云高聚等全面建成投产,大力引进整车制造项目,招引汽车核心零部件项目30个以上,着力打造国家级新能源汽车产业基地。推动四川能投达产达效,加快推进禾本科技、康弘药业等项目建设,积极布局PTA下游产业,发展油气化工、精细(医药)化工、化工新材料等产业,争创国家绿色安全化工示范区。支持四川凸酒、尚好茶业、依格尔丝绸、香雪制药等企业增品种、提品质、创品牌。到2026年,汽车汽配、油气化工、食品饮料、丝纺服装、家居建材五大产业集群产值分别突破300亿元、300亿元、240亿元、100亿元、260亿元。积极发展生物医药、节能环保等产业,培育新的经济增长点。支持企业做大做强。加大税收、金融等政策扶持力度,推动小微企业升规入统、规上企业股份制改造、股份制企业上市发展。到2026年,新增规上工业企业35户以上,实现嘉陵企业在国内主板上市“零”的突破。
大力完善“3+3+N”现代农业体系(6)。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,巩固拓展撂荒地整治成果,建成高标准农田66万亩、优质粮油基地40万亩,守住粮食安全底线。加快推进天兆猪业、东方希望等项目建设,持续巩固全国生猪调出大县地位,打造国家优质种猪选育示范基地。坚持粮经饲衔接、种养加配套、农文旅融合,加大现有柑橘(柠檬)、木本油料等产业管护力度,大力发展优质高粱、新型桑业等农业产业,积极推动农业“接二连三”融合发展,创建省级现代农业园区3个以上,积极争创国家级现代农业园区。积极推进现代种业、冷链物流、农产品精深加工等先导产业发展,挖掘产品附加值、提升农业含金量,新认证“三品一标”(7)农产品生产企业70家。积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,鼓励多种形式的适度规模经营,培育国家级农业产业化龙头企业2家以上。
着力构建“4+3+N”现代服务业体系(8)。现代服务业是当前嘉陵产业发展的短板和弱项,也是未来发展的潜力与希望,要加快推动现代服务业提档升级。坚持高端化与大众化并重、快节奏与慢生活兼具,支持白马湖、南湖、南虹路、文峰新城四大商圈丰富业态、多元运营。突出文峰商圈后发优势,规划建设临江高端商贸综合体。推进凸酒老厂片区连片开发,规划打造集大型购物中心、商业街等于一体的高端商业集聚区。高水平发展健康养老、现代商贸、文化旅游三大主导产业,形成优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。鼓励支持社会资本积极发展旅游观光休闲、医辅设备制造、健康养老服务等康养产业,推动“医、教、研、养、康”全链发展,创建全省医养结合示范县。依托城市商圈,大力引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业,打造现代商贸新板块。加快七宝寺书香文旅等项目建设,推进文旅、工旅、农旅融合发展,争创天府旅游名县。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,积极培育人力资源、总部经济、社区服务等成长型服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快生活性服务业向高品质和多样化升级。
(二)坚定不移建设宜居城市
人民城市人民建,人民城市为人民。要重点突出产城、文城、景城“三位一体”,加快推进“八城同构”(9),建设更高品质的宜居新嘉陵。
重塑城市格局。重点打造文峰新城,稳步建设南海新城,大力推进滨江大道南延线、黄金江岸二期等项目建设,不断完善城市交通网络、功能配套,着力打造南充城市南延发展新标杆。优化提升主城,突出功能配套比较优势,持续实施老旧小区改造、背街小巷整治、基础设施完善、城市绿化提升、环境卫生整治、文明城市创建“六大行动”,打造主城高品质生活区,提升城市宜居度。稳步拓展新区,突出凤垭山生态优势,打造凤棲、朱凤山水田园宜居区;突出汽车汽配、文教卫生等产业优势,打造产业、白马、白燕产城融合示范区,提升城市吸附力。到2026年,产城面积达60平方公里,城镇化率达55%以上。