五、聚焦改革开放，不断厚植区域竞争优势

　　推动改革攻坚再突破。持续深化国资国企改革，完善现代企业制度，增强国有企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业。深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率。深化财税体制改革，加强政府性资源统筹，强化预算约束和绩效管理。继续做好两项改革“后半篇”文章。深化农业农村改革，全面推广旌阳“三变”改革、“五社”实践经验，创新集体经济发展模式，开展金山全域土地综合整治全国试点，推动集体经营性建设用地入市，稳步推进“三权分置”改革，持续深化供销社综合改革。统筹推进教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。

　　推动营商环境再优化。深化“放管服”改革，加快审批服务“承诺制”改革，推动行政审批服务事项网上办、掌上办，探索“一业一证、证照联办”新模式。实施“一网通办、一件事一次办、秒批秒办”政务服务，推动“减证便民”向“无证利民”深化，最大程度精简和优化各类证明。加快营商环境标准化建设，深入推进公平竞争政策实施，以公正监管保障公平竞争。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。提振市场主体信心，优化民营经济发展环境，推进园区企业全生命周期服务，依法保护各类市场主体产权和合法权益，构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康发展，新增市场主体2.5万户以上。

　　推动双向开放再提升。加快中国(德阳)跨境电商综合试验区建设，培育跨境电商企业10家以上，积极申建外贸转型升级基地、外向型产业园区，持续推进中国(四川)自由贸易试验区德阳协同改革先行区建设，促进中德创新产业园区、海峡两岸合作园区德阳产业园建设。深度融入“一带一路”，积极开拓东南亚等市场，支持企业灵活有序“走出去”，实现进出口总额135亿元。积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大投资促进活动，高水平办好世界清洁能源装备大会等重大会展活动，引进30亿元以上项目14个，到位国内市外资金860亿元、实际利用外资1.7亿美元。

　　六、聚焦绿色发展，持续改善生态环境质量

　　加大污染防治力度。统筹抓好长江经济带突出生态环境问题、中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。强化工业废气、扬尘管控，稳步推进烟花爆竹全域禁燃禁放，PM2.5、PM10、臭氧、优良天数率等指标全面完成省控目标。深化河(湖)长制，治理重点支流8条，13个国、省考核断面水质优良率达100%。推进生活垃圾分类，开工建设厨余垃圾处理、生活垃圾焚烧发电厂等扩建项目，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加大农业面源污染防治，强化土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境安全。

　　加快推进节能降碳。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，大力发展节能环保装备产业，锻造发电装备长板，补齐输变电装备、智能电网设备等短板，推动清洁能源装备全产业链发展，加快G50燃机试验示范电站、氢能示范园区等项目建设。严控高耗能项目投资，推进高耗能产业腾退转型，健全能耗等量和减量动态替代机制，推行合同能源管理模式。积极创建绿色工厂，壮大绿色体系，推广绿色建筑，开展节能改造，加大绿色机关(单位、企业)标准化建设。

　　加强生态保护修复。严格执行“三线一单”，科学划定“三区三线”，实施长江经济带发展负面清单管理。探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。全面落实长江流域十年禁捕，加强生物多样性保护，推进沱江源生态保护修复和储备林建设项目。全面推行林长制，加快龙泉山城市森林公园建设，巩固国家森林城市和大规模绿化全川成果，实施废弃露天矿山生态修复，完成营造林8万亩。

　　七、聚焦民生保障，大力改善人民生活品质

　　提升社会保障水平。扎实做好民生实事。加大重点群体就业帮扶力度，城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业110万人以上。做好农民工服务保障工作。深入实施全民参保计划，积极促进重点群体、新业态从业人员参保，基本养老、医疗保险参保率稳定在92%、98%以上。加强水源工程建设，加快推进通江水库、高景关水库、金花寺水库、三渔水库建设，华强沟水库供水工程通水运行。积极应对人口老龄化，完善老年健康服务体系，推进居家养老基础设施建设和家庭适老化改造，开工建设市老年养护院。完善困境儿童关爱服务政策，加强未成年人保护，加大低保、特困人员、残疾人等群体救助帮扶力度。开工建设市精神卫生福利院。

　　优化公共服务质量。新改(建)幼儿园、中小学20所，落实“双减”政策，全面规范校外培训，全力推动四川工院、四川建院申办职教本科，开工建设四川司法警官学院新校区，加快罗江职教园区建设，大力支持中职学校申报省级名校、名专业、名实训基地。加快城北五代医院建设，推进公立医院高质量发展，促进中医药传承创新发展，推广三明医改经验，深化“三医联动”改革，改善老百姓就医体验。落实“三孩”政策，促进人口均衡发展。深化“五馆”免费开放和错时延时服务，加强智慧文化阵地建设，广泛开展群众文化活动。实施群众体育设施全覆盖行动，广泛开展全民健身运动，积极参加省第十四届运动会。

　　防范化解重大风险。全面落实稳定大局、统筹协调、分类施策要求，抓好风险处置工作。坚持“人、物、环境同防”，抓好疫情常态化精准防控工作。严格落实政府债务风险管理，坚决遏制隐性债务增量。推进非法集资存量案件风险处置攻坚，加强地方金融组织分类分级监管。稳妥推进“问题楼盘”处置，促进房地产业良性循环和健康发展。建立健全“纵向到底、横向到边”的应急指挥体系，建设一体化智能化的应急指挥平台。全面推行安全生产清单制管理，开展安全生产标准化规范建设，统筹做好森林防灭火、地质灾害防治、防汛抗旱等工作，加强食品药品监督管理，坚决防止重特大事故发生。