在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和差距,主要表现在:城市功能品质、发展能级与都市新区标准还有较大差距;数字赋能城市、经济、生活等各领域转型还需深入探索;智能制造、现代乡村产业、文创旅游等主导产业龙头型、平台型、生态型企业偏少,以科技创新推动新旧动能转换的动力还不够强劲;财政金融、农业农村等重点领域改革任务还十分艰巨;生态环保、民生保障、社会治理、应急管理等领域还存在短板;城市建设、产业发展急需的专业人才还存在缺口;公务员队伍能力素质还需进一步提升。针对上述问题,我们将尽最大努力,采取有力措施,加快推动问题逐步解决。
未来五年政府工作思路
未来五年,新津面临加速从成都近郊县城转向都市新区的发展阶段之变、从传统增长转向精明增长的发展方式之变、从做大产业规模转向提升产业质效的发展重点之变,多重战略机遇叠加,公园城市示范区建设是新津新一轮发展的“最大机遇”,撤县设区将加速推进新津“城市蝶变”,成都都市圈建设将进一步提升新津“位势能级”,高质量发展先行区建设进一步放大了新津的“产业优势”,“三区一城”⑨协同发展将强化新津“策源转化”,“一城两园一区”全域产城融合发展是新津的“动力引擎”,川藏铁路建设将全面增强新津“集聚势能”,新津的发展动能更加强劲,位势能级更加凸显。
立足新发展阶段,区第十五次党代会提出了未来五年的总体思路和目标任务,为新津发展描绘了美好蓝图。区人民政府将提振精神、真抓实干,坚定不移推动区委决策部署落地落实。今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署,抢抓数字经济与实体经济融合发展的窗口期,持续深化“超级绿叶”公园城市总体意象和逻辑内涵,推动数字经济创新发展与城市战略方向相契合、数字经济聚合赋能与主导产业升级相耦合,加快建设“一城两园一区”产城组团,着力塑造新城市、发展新产业、创造新生活,全面强化“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能,全力打造现代创新活力新区、现代高质产业新区、现代宜居宜业新区,奋力开创“成南新中心、创新公园城”建设新局面,为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多新津力量。
今后五年,全区经济社会发展的奋斗目标是:优化“超级绿叶”城市意象,塑造美丽宜居公园城市新形态;推动“一城两园一区”加快转型,打造高质量发展现代产业新高地;践行“共建共享”民生逻辑,实现均衡优质民生供给新突破。细化到具体指标上:经济发展实现“三个跃升”。全区地区生产总值年均增长10%以上,力争迈上750亿元台阶;规模工业增加值增幅年均增长12%以上,力争工业总产值迈上850亿元台阶,数字经济总产值迈上1000亿元台阶。新型智慧城市建设实现“三个100”。城乡大脑基本建成,城市重要区域5G基站、智能感知源覆盖率达100%,重要领域智慧应用场景超过100个,网上政务服务事项申请可办率保持在100%。绿色发展实现“两降三提”。单位GDP能源消耗降低5%,单位GDP二氧化碳排放持续降低;空气质量优良天数占比提高到80%以上,城市绿化覆盖率提高到50%以上,“五河一江”水质逐年稳步提升。共同富裕实现“两个缩小”。城乡公共服务差距进一步缩小,常住人口城镇化率提高到67%以上,义务教育校际均衡总指数下降到0.2以内,基层诊疗人次占比超过50%;城乡居民收入差距进一步缩小,倍差缩小到1.5以内。
为实现上述目标,我们将重点做到“三个聚焦”。
一、聚焦建设公园城市新空间,加快打造现代创新活力新区
持续深化公园城市营建机制,全面构建“一轴引领、四区支撑、多片联动”空间格局,加快形成集约紧凑、功能复合、低碳高效的公园城市新空间。
强化“一轴引领”。以地铁10号线新津段为主轴,打造人口高度聚集、经济高度密集、运转智能高效的城市精明增长轴线。推动“物理城市+数字城市”双开发模式全域覆盖,加快实施“TOD+”城市开发,完成“七站一场”TOD一体化城市设计,全面呈现新津站“TOD+5G”公园城市社区,有序推动五津站、刘家碾站核心区规划建设,打造五津长岛品质生活社区、红石公园社区、纯阳人文社区。
夯实“四区支撑”。依托“一城两园一区”产业功能区,策划打造4个城乡融合发展片区,实施城市片区综合开发,打造产城融合、宜居宜业的城市组团。在天府牧山数字新城,以6平方公里核心区为重点,建设“TOD+5G”公园城市示范社区,大力发展数字经济产业,打造功能复合、智慧多元的未来新城。在天府智能制造产业园,以7.3平方公里核心区为重点,推进天府创智湾产业社区、骑龙湖创新创意公园社区建设,大力发展智能制造产业,打造产城融合、职住平衡的产业新城。在天府农业博览园,以2.7平方公里核心区为重点,推进天府农博岛建设,大力发展现代乡村产业,打造美丽宜居、充满活力的新乡村。在梨花溪文化旅游区,以4平方公里核心区为重点,推进老码头片区、省水上运动学校片区优化提升,大力发展文创旅游产业,打造运动休闲、时尚创意的山水新城。
加强“多片联动”。遵循城乡融合、产城融合发展策略,基于区位条件、资源禀赋、历史文脉、产业基础和未来发展空间潜力,以产业功能区核心区为引擎做强中心镇功能,规划兴义、宝墩、安西、花桥、东华、柳江、梨花7个村级片区发展单元。以天府牧山数字新城公园城市社区,带动东华、花桥2个片区单元发展;以天府智能制造产业园创智湾产业社区,带动柳江片区单元发展;以天府农博园农博岛,带动兴义、宝墩和安西3个片区单元发展;以梨花溪文化旅游区“老码头+水校”文创运动组团,带动永商梨花片区单元发展。扎实做好两项改革“后半篇”文章,持续壮大农村集体经济,深入推进美丽乡村重点县建设,推动34个村(社区)基础设施、人居环境等全面优化提升,带动全域乡村振兴。