五、高水平深化改革开放
持续深化改革不停顿、扩大开放不止步,推动重点领域关键环节改革向纵深发展,不断开创更全面、更深入、更多元的对外开放格局,为高质量发展开辟广阔空间。
(一)深化重点领域改革。加快国资国企改革,实施国企改革三年行动计划,建立健全现代企业制度,加强闲置国有资产盘活利用,实现经营性国有资产集中统一监管,推动国有企业市场化经营,力争实现2家国企挂牌上市、完成2家区属全民所有制企业向有限责任公司改制。深化财税体制改革,完善预算和绩效管理一体化机制,强化全闭环绩效管理,做好“三保”资金保障。加快要素市场化改革,完善资源要素差别化供给政策体系。实施知识产权保护“一件事”集成服务改革,健全知识产权全链条保护机制。加快社会信用体系建设,落实各项信用激励和惩戒措施,营造良好社会信用环境。
(二)提升开放协作水平。加快融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈,与重庆影视城、两江影视城共同组建中国(西部)影视联盟,与重庆市江津区先锋食品产业园共建川式调味品协同创新中心,力争在产业转移、创新协同、人才交流等领域的合作取得实质性成果。实施重点外贸企业培育计划,加快发展跨境电商等外贸新业态,组织企业参加中国国际进口博览会等重大展会,推动更多“郫都造”产品和服务开拓国际市场,力争新增外贸实绩企业20家,外贸进出口增长24%,争创中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。
(三)优化区域营商环境。持续深化“放管服”改革,制定“一件事”事项清单,推动审批服务流程再造,实施“综合受理审批、统一出件”服务。大力推进“互联网+政务服务”,推进“网上办”平台共建共享,深化“最多跑一次”改革,推行高频事项“多点联办”“就近可办”,做到线上线下无缝衔接,进一步便捷企业和群众办事。落实惠企稳企政策,引导金融机构创新金融产品,缓解企业融资难题,更大力度激发市场主体活力,力争市场主体增长10%以上。完善企业家服务体系,健全政企沟通服务机制,构建亲清新型政商关系。
六、高效能抓好城市治理
把城市作为一个生命体、有机体,深刻把握城市治理的基本规律,深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设,引导社会多元参与共建共治共享,做到人民城市人民建、人民城市为人民。
(一)夯实基层治理基础。做好两项改革“后半篇”文章,推进镇街转职能、社区优服务、小区抓自治。新(改扩)建社区综合体6个,实施社区微更新、美空间项目15个,打造幸福美好公园示范社区1个。培育发展社会组织,加强社区工作者职业体系建设,支持工会、共青团、妇联等群团组织广泛参与社会服务工作。探索实施小区、院落、集中居住区分类治理项目管理试点,深化“信托制物业”“社区合伙人”机制,推动小区(院落)业委会全覆盖,加强基层民主协商能力。
(二)提升智慧治理水平。加快智慧城市建设,完成城市运营中心大楼建设,启动智慧治理中心建设,推进智慧公安、智慧交通、数字城管等建设。深化网络综合治理体系建设,建立“综合网格”+“社智在线”反馈评价机制,开展数字社区试点,实现城市运行“一屏观、一网管”。加快智慧民生平台建设,推动在线医疗、数字政务、智慧安防等服务进社区,让市民畅享智慧生活。全力争创四川省大数据融合创新区。
(三)守住平安治理底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚,狠抓食品、药品、特种设备、工业产品“四个安全”,坚决防范和遏制较大及重特大事故发生,积极创建国家食品安全示范城市。持续加强社会治安综合治理,加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,重拳打击新型网络犯罪,努力建设治理效能更强的平安郫都。压实信访维稳工作责任,健全“三级”矛盾纠纷排查化解机制,持续开展“治重化积”专项工作,有序化解房地产等重点领域社会矛盾,积极创建全国信访工作示范区。
七、高品质创造美好生活
坚持以人民为中心,实施全龄友好包容社会营建工程,努力解决群众“急难愁盼”问题,提高公共服务均衡化、优质化水平,在改善人民生活品质上实现更大作为。
(一)慎终如始抓好常态防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,继续加强社区精准防控,全面落实“四方责任”,从严从细抓好重点场所、重大活动防控。加强进口货物及冷链食品行业疫情防控,落实冷库库长责任制,分级分类做好重点人群防护。进一步抓好疫苗接种工作,加快推进重点人群加强免疫接种。加快推进区疾控中心迁建项目,加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设,做好核酸检测能力储备,提高突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动,积极倡导文明健康生活方式。
(二)持续完善社会保障体系。持续落实减负稳岗扩就业系列政策,深入实施“全民技能提升计划”,重点保障大中专毕业生、退役军人、低收入人群等创业就业,力争全年新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率4%以内。全面实施以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的全民参保计划,开展医保支付方式改革试点和城乡居民基本医疗保险补充险试点。健全分层分类的社会救助体系,适度扩大救助政策覆盖面,发展和支持慈善事业。实施“稳物价、保民心”行动,保障主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民。
(三)办好人民满意社会事业。促进教育协调发展,启动红光港泰小学等7所学校新(改扩)建,加快犀浦实验学校等5所学校新(扩)建项目建设,力争公办学位占比超过85%,积极创建全国学前教育普及普惠区。落实“双减”政策,持续规范校外培训。深入推进健康郫都建设,完成区妇幼保健院迁建,推进安靖街道区域医疗卫生次中心建设,加大公共卫生服务供给。聚焦“一老一小”民生需求,建成社区养老服务综合体3个,新增普惠性养老床位100张、家庭照护床位300张;强化未成年人群体关爱保护,社区托育机构达到20家以上,实现未成年人保护工作站全覆盖。