政 府 工 作 报 告
2022年2月10日
在巴中市恩阳区第三届人民代表大会第二次会议上
巴中市恩阳区人民政府区长 李玉甫
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，面对宏观经济下行、资源约束趋紧、疫情散点多发等严峻复杂形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，全力推进经济社会高质量发展，各项工作取得长足进步。
一、经济运行稳中提质。主要经济指标稳定在合理区间。地区生产总值实现87.8亿元，同比增长3.3%;社会消费品零售总额实现51.5亿元，同比增长0.3%;地方一般公共预算收入实现7.5亿元，同比增长7.7%;城镇居民人均可支配收入实现38672元、同比增长8.6%，农村居民人均可支配收入实现16267元、同比增长10.7%。投资拉动更加有力，争取到位各类补助资金27.5亿元、专项债券资金8.2亿元，实施临港产业园等重点项目158个，竣工投用58个，完成投资190.4亿元。高质量发展根基不断夯实。重组3家国有集团公司，资产总额达208亿元;“1+2”主导产业初具规模，规上工业总产值实现59.3亿元，完成“一核两环四带多园”[1]的现代农业产业布局。
二、开放引领成效凸显。擦亮营商环境“三张名片”，“恩阳跑团”政务服务新模式在全省推广，“一件事一次办”做法被央视报道，成功创建省级示范交易中心和5个示范便民服务中心，兑现产业发展奖补资金3200余万元，在全市营商环境和政务服务“好差评”中位居第一。招商引资取得新突破，创新开展驻点招商、委托招商、产业链招商，赴重庆、深圳等地高规格举办投资推介会，发布机会清单，推出项目90个、总投资248亿元，签约落地吉润通、宇豪光学等项目50个，到位资金47.9亿元。创新驱动发展战略深入推进，加强与川农大、哈工大、省农科院合作，支持和鼓励市场主体自主创新，培育“专精特新”企业[2]2家，引进转化科技成果10项，创建市级新型研发机构6家，认定国家高新技术企业3家，备案国家科技型中小企业32家。
三、产业发展扬优成势。现代农业园区串珠成链，建成“田园恩阳”等示范园区4个，带动镇(街道)发展特色园区33个，新建高标准农田5.1万亩、产业道路70.6公里，发展道地药材、优质粮油、有机果蔬11.7万亩，粮油播面达到114.3万亩，全面完成生猪存栏、出栏任务，建成省三星级优质粮油现代农业园区1个，恩阳芦笋现代农业园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，恩阳区上榜全省高标准农田整区域推进示范单位。电子信息产业初具规模，建成临港产业园标准化厂房23万平方米，入驻智彤光学等电子信息企业8家、投产3家。食品加工产业夯基蓄势，签约落地高端肉制品深加工、100万头生猪屠宰等重大项目3个，蓝润生猪饲料厂、胡婆婆二期等项目加快推进。文旅康养产业突破发展，黄石国际旅游度假区项目加快建设，精心呈现五一“七开”、十一“开街”，成功打响“米仓古道第一镇·红色恩阳”品牌，全年接待游客380万人次，实现旅游综合收入31.2亿元。
四、营城聚人步履坚实。加快老城更新，改造提升老旧小区27个、7218户，整治背街小巷6条，建成市政道路5条，新建截污干管4公里、城区堤防1公里。建成米仓古道商业街和文化街，植入大型情境式夜游项目“恩阳船说”，引进恩阳古镇·陕西袁家村项目，持续丰富古镇业态。提升城市品质，梯次建设“十园六院”[3]，龙舟运动公园、大梁山运动公园、飞凤大桥加快推进，建成登科公园、花间堂高端民宿等5个公园(院子)，米仓老味道食坊等3个特色街区建成投用，新增绿道绿廊4.5公里、停车位3700余个，新开工商业综合体4个。抓好第七届全国文明城市创建工作，“周五爱国卫生运动活动日”制度全市推广。
五、乡村振兴压茬推进。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”[4]要求，制定“1+30”衔接配套政策，建立3000万元防返贫致贫专项基金，对166户监测对象开展精准帮扶，相关做法被央视专题报道，顺利通过省巩固脱贫成果后评估。做实两项改革“后半篇”文章，完成乡村国土空间规划片区划分，设置中心镇4个、副中心镇1个，推动片区内教育、医疗、养老等公共资源合理布局、精准投放。促进农民增收，探索“一级产权联盟、三级产权联社、集体产权联企”的新型经营模式，全区农业新型经营主体增至2524个。改善基础设施，新(改)建县乡公路54公里、村道联网路120公里，完成27座小型病险水库除险加固，建成玉山110千伏输变电站，新(改)建高低压线路101公里，新增4G基站71座、5G基站75座。建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个、重点帮扶优秀村2个。
六、生态环境显著改善。投入1.8亿元，新(改)建污水处理站14个，完善雨污管网45公里，城镇污水得到基本根治，恩阳河小元村省控断面水质达到II类标准，鳌溪河断面水质稳定在III类以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化面源污染治理，新(改)建户用厕所3395个，建成病虫害绿色防控示范区43个，完成辖区河流管理范围划界，新增营造林2.8万亩，规模养殖场粪污处理设施配套率100%，农村畜禽粪污资源化利用率90%，生活垃圾“收转运处”全覆盖。抓好大气污染防治，实施秸秆综合利用重点县项目，空气质量优良天数率保持在92%以上。中央第二轮生态环境保护督察期间，信访举报量较上轮央督下降46.7%，反馈问题全部办结。
七、民生福祉持续增进。完成民生实事57件，民生支出占全区一般公共预算支出的76.1%。落实教育“双减”[5]，实施“四质工程”[6]，优化校点布局，建成文治实验学校和区第三、第八幼儿园，新增城区学位1300余个，校园安防“6个100%”[7]全部达标。2个区域医疗卫生次中心加快建设，四川友好医院成功创建三级乙等综合医院。新(改)建城区农贸市场3个。建成投用白玉社区养老综合体，改(扩)建敬老院11所。严格落实城乡医保、城乡居民养老、社会救助、优抚安置等惠民政策，全面完成退役军人“两保”接续[8]。新增就业6380人，开发公益性岗位1900余个，城镇登记失业率控制在4%以内，登科寺社区被认定为国家级充分就业社区，恩阳被表扬为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。