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(重庆市)重庆市人民政府工作报告(2022年1月17日)

  加快营商环境创新试点城市建设。深入实施《重庆市优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,落实营商环境创新试点100项首批改革事项,持续营造国际一流营商环境。加快市场化改革,探索“一业一证(照)”改革创新,深入推进要素市场化配置综合改革,加强反垄断和反不正当竞争,支持和引导资本规范健康发展;推进政务服务事项通办改革,提升“渝快办”效能,深化“全渝通办”“跨省通办”,丰富“一卡通一码通”应用场景。推进法治化建设,推广法治化营商环境司法评估指数体系,加强社会信用体系建设,治理恶意拖欠账款和逃废债行为,加大知识产权保护力度,严格执行知识产权侵权赔偿制度。提升国际化水平,跟踪对接高标准国际经贸规则,深化软硬件互联互通,推进国际贸易和投资便利化,加快引育国际学校、国际医院、国际社区,让城市展现国际范、彰显重庆味。

  (六)扩大高水平开放,更好融入国内国际双循环。重庆是国内国际双循环的重要节点,要全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展,加快建设内陆开放高地,让重庆与世界精彩互动。

  提升开放通道效率。完善出海出境大通道体系,强化内陆国际物流枢纽支撑。南向,推动西部陆海新通道增线扩能,强化物流和运营组织中心功能,加密重庆至钦州港等铁海联运班列,稳定开行重庆至越南、老挝国际铁路班列,拓展跨境公路直通班车,加快境内外枢纽和集货分拨节点建设。西向,推进中欧班列扩容提质,加快建设集结中心示范工程,推动海外仓发展,拓展线路网络,构建定点、定线、定时、定价、定车次的稳定运转体系,深挖高品质回程货源,提升班列货值规模和影响力。东向,深化智慧长江物流工程,加密沪渝直达快线、渝甬班列,发展长江干支联运,推广江海直达集装箱船型。北向,强化渝满俄班列沿线货源组织集结,优化运输货品结构,探索开行更多货物品种公共班列。空中,加密重庆至东南亚、南亚和欧美的全货运航线,引进川航物流、南货航设立基地公司,支持航空公司拓展“客改货”和航空中转业务,争取万州机场航空口岸获批,加快建设临空经济示范区。枢纽,完善港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽功能,创建生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽,实施果园港铁公水联运示范工程,推动“无水港”建设,促进客运“零换乘”、货运“零换装”。

  提升开放平台能级。中新互联互通项目,加快中新金融科技合作示范区、国际航空物流产业示范区、大数据智能化产业示范园区等项目建设,依托中新国际数据通道促进跨境数字贸易,拓展实施商务、农业、人才培训、文旅等合作计划。自贸试验区,加快建设川渝自贸试验区协同开放示范区,推进联动创新区发展,持续开展首创性、差异化探索,全面提升开放度和竞争力。两江新区,完善两路果园港综合保税区、悦来国际会展城等功能,推进两江数字经济产业园、寸滩国际新城建设,做实上合组织国家多功能经贸平台和欧洲重庆中心,争创进口贸易促进创新示范区。高新区、经开区及各类园区,整合开放通道和口岸资源,加快海关特殊监管区域、保税监管场所创新升级,建设一批跨国产业转移平台。

  提升开放型经济质量。促进外贸创新提质,壮大一般贸易规模,推动加工贸易提质升级,建设国家加工贸易产业园,大力发展“保税+商品展示交易”“保税+维修”等保税贸易新业态。提高利用外资质量,健全外商投资全流程服务体系,加强重大外资项目落地和重点外资企业服务保障,加大先进制造、现代服务等领域外资引进力度,促进外资企业增资扩产。推动制度型开放,编制出台高质量实施RCEP行动计划,深入推进服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展试点和跨境电子商务综合试验区建设。加快建设中西部国际交往中心,深化国际人文、科技等领域交流合作,培育引进国际组织和商协会,办好智博会、西洽会、“一带一路”陆海联动发展论坛、中新金融峰会、国际创投大会、中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛,拓展国际友城务实合作,持续提升国际交往能力和水平。

  (七)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。重庆推动高质量发展,最艰巨最繁重的任务在农村,最大潜力和后劲也在农村。要牢牢把握稳住农业基本盘的总要求,围绕“五个振兴”,突出抓好粮食安全、耕地保护和巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,努力开创“三农”工作新局面。

  持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定,完善和落实监测帮扶机制,防止规模性返贫和新的致贫。实施特色种养业提升行动,强化就业帮扶、消费帮扶和易地搬迁后续扶持,加强扶贫项目资产运营管理。深化东西部协作和中央单位定点帮扶,支持乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶乡镇建设,让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。

  提升农业综合效益和竞争力。抓紧抓实粮食和重要农产品供给,严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制,落实耕地保护建设硬措施,严格耕地保护责任,加强耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”;实施种业振兴行动和“千年良田”建设工程,加快农田宜机化示范改造,稳定粮食播种面积和产量,扩大油料作物种植面积,健全生猪产业平稳有序发展长效机制,保障重要农产品供给。提高现代山地特色高效农业发展水平,壮大柑橘、柠檬、榨菜、生猪、中药材等特色产业集群,打造重点农产品全产业链,建设成渝现代高效特色农业带,统筹推进农业现代化示范区、现代农业产业园和农业高新区建设,大力发展农产品精深加工、农村电商和乡村旅游,促进农村一二三产业融合。加强品种品质品牌建设,引育名优特新品种,扩大农业标准化生产,健全农产品质量安全追溯体系,推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌,让农产品卖得出、卖得远、卖得好。

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