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(重庆市)重庆市人民政府工作报告(2022年1月17日)

  提升生态系统质量和稳定性。统筹山水林田湖草系统治理,建设“两岸青山·千里林带”50万亩,科学推进石漠化、消落区、水土流失综合治理和矿山生态修复。严格落实长江“十年禁渔”政策,加强自然保护地建设管理和生物多样性保护,巩固提升缙云山生态环境综合整治成果。深化广阳岛片区长江经济带绿色发展示范,建成广阳岛国际会议中心、长江生态文明干部学院、大河文明馆主体工程,精心打造“长江风景眼、重庆生态岛”。

  深入打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战,加强重点流域水环境综合治理,实施城市排水管网精细化排查,补齐城镇污水处理设施短板,深入推进长江入河排污口整治,巩固城市黑臭水体治理成效。打好蓝天保卫战,聚焦臭氧污染和细颗粒物协同控制,强化工业废气、交通污染、扬尘和露天焚烧等领域管控,加强区域联防联治。打好净土保卫战,开展双城经济圈“无废城市”共建,强化建设用地、农用地等土壤污染防治,有序推进农村黑臭水体整治,强化锰污染综合整治。健全问题发现机制,常态长效推进生态环境问题整改,提高生态环境监管执法效能。

  有序推进“双碳”工作。制定碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案,调整优化能源、产业、交通运输、用地结构。落实“三线一单”制度,严格“两高”项目准入要求,统筹做好能耗“双控”和能源保供。全面推进绿色制造、绿色建造,开展绿色低碳技术攻关,加快重点行业清洁生产改造、煤电机组节煤减排改造和城市公共照明节能改造,建设绿色建筑产业园,大力培育循环经济、生态产业和节能环保产业。落实全面节约战略,开展绿色生活创建行动,推广装配式建筑和新型材料,建设低碳发展示范城市。

  深化生态文明体制改革。推进气候投融资试点,完善“长江绿融通”大数据综合服务系统,拓展“碳惠通”平台功能,培育优化地方碳排放权交易市场,统筹推进碳排放权、排污权、用能权、用水权交易,推动川渝共建区域性环境权益交易平台,深入推进“厂网河”一体化改革,健全生态产品价值实现机制。

  (十)推进以改善民生为重点的社会建设,以更有效举措促进共同富裕。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。要坚持以人民为中心的发展思想,大力发展社会事业,持续办好民生实事,着力解决人口“一老一小”、住房“一旧一危”、就业“一生一困”、交通“一堵一安”等实际问题,让老百姓的日子越过越红火、一天比一天好。

  科学精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,落实“四早”要求,压实“四方”责任,加快建设全市疫情防控信息平台,严格落实人、物、环境同防和空港口岸分流措施,强化重点人员健康管理和重点场所疫情防控,继续推进疫苗接种,引导群众做好个人防护,全力守护人民群众生命安全和身体健康。

  加强就业和社会保障。落实就业优先政策,解决高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重,鼓励勤劳创新致富。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制,发展长租房市场,推进保障性住房建设,解决好新市民、青年人等群体住房困难问题,促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化,建立基本养老服务清单制度,开展家庭养老床位照护服务试点,实现城乡社区居家养老服务全覆盖。健全退役军人政策制度和工作运行机制。推动社保扩面提质和最低生活保障提标,完善社会救助机制,发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业,建立健全未成年人保护体系。

  促进教育高质量发展。以教育评价改革为牵引,纵深推进教育改革。规范和支持普惠性幼儿园发展,力争学前教育普惠率巩固在90%以上。巩固和扩大义务教育“双减”成果,加快推进国家义务教育优质均衡发展区县建设。深化普通高中课程改革,推进普通高中多样化特色发展,提升县域普通高中整体质量。实施“双优”“双高”计划,发展职业本科教育,建设技能型社会。大力发展新工科、新医科、新农科、新文科,建成重庆中医药学院,开工建设长江音乐学院,推进高校分校区建设。完善服务全民终身学习的教育体系,发展在线教育、老年教育、社区教育,办好特殊教育。

  强化全方位全周期健康保障。创建国家医学中心、国家区域医疗中心和国家临床重点专科,实施区县医院综合能力提升行动。加快4家应急医院建设,开展等级疾控中心创建。深化医药卫生体制改革,加强区县域“三通”医共体运行监测和绩效评价,全面推开公立医院薪酬制度改革,扩大长期护理保险制度试点,提升医保服务水平。完善三孩生育配套支持措施。适时启动适龄女性免费接种宫颈癌疫苗工作。促进中医药传承创新发展。

  推动文化体育事业高质量发展。培育和践行社会主义核心价值观,深化新时代文明实践中心建设,推动文明创建提质扩面。支持文艺创作和展演,实施文艺作品质量提升工程。制定公共文化服务高质量发展实施意见,推动城乡公共文化服务体系一体化建设,建成重庆青少年活动中心。加强革命文物保护利用,加快长征国家文化公园(重庆段)、红岩文化公园二期建设。推动文化产业发展。繁荣哲学社会科学。倡导全民阅读。建设重庆国际传播中心。落实深化体教融合发展实施意见,编制竞技体育发展意见,推进重庆国际小球赛事中心前期工作,完成大田湾体育场保护利用工程,建成龙兴专业足球场,筹备2023亚洲杯,办好2022年世界举重锦标赛,促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

  加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化基层治理能力建设。深化“五社联动”。完善信访制度,优化矛盾纠纷化解一站式服务。深入开展民族团结进步创建。依法管理宗教事务。开展城市治理风险清单管理试点。完成安全生产和消防安全专项整治三年行动,持续开展“两重大一突出”集中整治,全面开展燃气安全排查整治,推进自然灾害风险普查和防治能力提升“八项工程”。加强食品药品安全监管。健全社会治安防控体系,强化公民个人信息保护,防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪,推动扫黑除恶长效常治,运用大数据提升社会治理能力,建设更高水平的平安重庆。

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