各位代表!过去一年,我们千方百计破瓶颈、解难题、谋发展,取得的成绩殊为不易,值得倍加珍惜。这是市委统揽全局、协调各方的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市广大干部群众感恩奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、广大干部职工,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向驻仁武警官兵、公安干警和消防救援人员,致以崇高的敬意!向为仁怀发展作出重大贡献的茅台集团,向所有关心、支持和参与仁怀发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展仍然面临不少深层次、结构性问题,高质量发展的基础还不牢固:一是地方白酒企业面临的深层次结构性矛盾远超预期,消费复苏不及预期。二是产业结构不优。生产性服务业发育不好,第三产业占比小,效益不高。三是城乡协调发展不平衡不充分。城乡之间、区域之间、阶层之间发展不平衡,收入差距大,乡村振兴、共同富裕任重道远。四是民生事业仍有差距。群众对个别重点路段交通拥堵问题反映强烈。教育、医疗等优质资源供给不足,有的民生实事未能按期完成,民生领域还存在薄弱环节。五是防风险压力依然较大。基层社会治理能力和治理水平亟待提升,本质安全水平还不高,生态环境污水跑冒滴漏依然存在,产业要素保障还有短板,网络负面舆情高发频发,就业安置遗留问题矛盾突出。六是干部抓经济工作的思想观念、开拓创新意识、能力本领和作风建设还不适应新时代发展的需要。这些问题,我们高度重视,将把思想和行动统一到中央、省委、遵义市委和仁怀市委决策部署上来,以直面困难的勇气、履职尽责的意识、开拓创新的精神、敢于担当的责任、善于破局的智慧,用新理念新办法认真加以克服和解决。
二、2024年主要工作任务
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委和遵义市委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,围绕“四新”主攻“四化”,深入推进营商环境大改善和产业招商大提升,切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为实现“一区两市”发展目标、谱写中国式现代化仁怀实践新篇章打牢基础。
主要预期目标是:地区生产总值实现1900亿元,增长7.5%。2000万元以上规模工业总产值增长8%左右。500万元以上固定资产投资增长5%以上。社会消费品零售总额增长8%。财政总收入增长3%。一般公共预算收入增长8%。金融机构存、贷款余额分别增长6%。城乡居民可支配收入分别增长7%和9%。
围绕上述目标,重点抓好以下工作。
(一)坚持不懈大抓产业,加快构建现代化产业体系。
现代化产业体系建设是高质量发展的首要任务。一要全力以赴做大做强酱香白酒首位产业。规模以上工业增加值突破1000亿元大关。强化服务茅台。确保“十四五”技改一期项目建成投产,“十四五”技改二期项目和同民集聚区二期项目顺利推进。积极稳妥有序化解项目征拆安置遗留问题。强化兼并重组。谋划制定白酒产业发展新三年计划,通过“联合做大一批、兼并整合一批、上规入统一批”,助推白酒企业做大做强。推动荣华、金台坝、仁溪沟白酒企业兼并重组基地建设。加快推进环球佳酿、中华酒业、江苏洋河、国兴丝路等优质白酒项目建设。坚持培育壮大企业集群,新增规上酒企10家以上,亿元以上税收企业5家。强化产区建设。高水平办好2024年布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、重阳祭水大典等系列酒旅活动,举办供应链峰会和经销商大会等活动。抓好产区认证,全面启动全国质量品牌提升示范区创建。持续提升酱酒核心产区美誉度、知名度和影响力。强化产业链条。促进产业链转型升级。做实原料链,夯实优质酱香白酒生产原料供给基础。做强配套链,支持包装印刷酒瓶制造行业做精做强,包材产业产值达10亿元以上。做精市场链,加快构建高水平营销体系,积极开拓境外市场。做优数据链,推动大数据+产业深度融合,支持地方酒企探索“智能工厂”“智能车间”,推动包装印刷等领域传统制造企业实施智能化改造,加快推进园区综合服务信息平台建设。强化要素配置。优化生产要素配置,提高水、电、天然气等能源供给保障能力。美酒河变电站建成投用。新建燃气管道20公里,完成天然气荣昌坝站扩容技改提升工程,全力推动叙永至仁怀燃气管道开工建设,切实提升管网输配能力。加快补齐土地、环评和不动产登记等手续,根本解决地方酒企历史遗留问题。强化保知打假和行业自律,引导企业依法经营、诚信经营,规范消费市场。二要强力主攻第三产业求突破。围绕做大总量、优化结构、补齐短板,推动第三产业高质量发展。推进“工贸分离”[7]。建立5亿元新兴产业投资引导基金,围绕白酒产业发展全链条,着力发展现代物流、研发设计、检验检测、电子商务、商务会展等生产性服务业,积极发展文旅康养、金融服务、信息技术等现代生活性服务业。启动建设中国物流现代商贸物流园、中通快递智慧电商物流产业园、茅台现代物流园、坛厂物流园,完成30万吨智能酒库数智管理系统建设,推进酒类包装设计创意、酒糟资源综合利用等关联生产企业建设。第三产业增加值达480亿元,总量占GDP比重达25%左右,同比增长16%左右。三要做特做优第一产业。坚持“一主多辅”特色产业格局,提升高粱主导产业质量效益,制定高粱产业种植和收储规范化标准体系。实施“高粱+”,培育特色农产品品牌,大力发展林下经济。积极培育健康食品加工业。农业产业增加值达44.25亿元,增长4%。
(二)坚持不懈推进产业招商大提升,实现稳投资调结构。
产业招商是高质量发展的重大举措和有力抓手。集中全力大抓产业招商。紧盯招商引资质量结构和效益,围绕酱香白酒、文旅康养等5条产业链,大力推进央企入仁、民企入仁、外企入仁,引进优强企业20家以上,新增产业到位资金72.5亿元以上,其中工业到位资金50亿元以上。积极探索“飞地经济招商模式”,培育新质生产力,参与新赛道竞争。促进有效投资稳定增长。积极融入国家战略腹地建设和省、遵义发展大局,紧盯“四化”及生态环保新动能基金,细化完善“一图三清单”[8],完成争资争项20亿元以上。抓好项目谋划、推动,强化项目征拆和要素保障,固定资产投资完成191亿元、增长5%以上。持续完善产业配套设施,社会投资、产业投资占比保持70%和60%以上。严格政府投资项目管理,盘活处置停缓建项目6个,坚决杜绝低效无效投资。扎实推进交通水利基础设施重大项目建设。积极推进茅台机场(二期)、大村至遵义铁路、G4215成都至遵义高速公路(赤水至仁怀段)扩容工程等项目前期工作,推动金仁桐高速建成通车。加快推进长岗至平正、火石至三合、五马至茅坝、茅坝至龙井等道路工程,金东庄园至九子滩公路建成通车。深入推进水网建设三年攻坚行动,建成梭萝坪水库灌溉工程及石坝河、夹岩和木林岩水库等供水配套工程。完成五马、后山、三合、美酒河、合马5个集镇规模化供水工程。