(2024年1月31日在六盘水市第九届人民代表大会第四次会议上)
市长 李 巍
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻国发〔2022〕2号文件，坚决落实省委、省政府决策部署，坚持开展主题教育与推动高质量发展两手抓、两促进，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦聚力防风险、促发展以及大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资“1+3”重点工作，高质量发展取得新成效!
——发展态势回升向好。全市地区生产总值完成1557.64亿元、增长3.2%，其中一、二、三产分别增长3.3%、0.6%、5.7%，经济总量由全省第六位上升至第五位，自第四次全国经济普查以来首次实现进位;规上工业增加值增长1.3%;一般公共预算收入完成110.33亿元、增长14.83%，其中税收收入增长19.88%，占比63.7%、提高2.7个百分点，支撑经济社会高质量发展的基础更加坚实!
——经济结构不断优化。三次产业结构占比为11.9：44.1：44，其中工业经济占比达39.6%，工业基础更加夯实;民间投资、产业投资、工业投资占比分别达49.2%、60.2%、56.3%，分别提高10.6、6.3、12.9个百分点，特别是民间投资、工业投资分别增长8.5%、10.5%，投资结构更趋合理;数字经济占比预计达35%左右、提高1.3个百分点左右，经济发展活力和韧性持续增强!
——转型升级扎实推进。全员劳动生产率预计达10.64万元/人，较上年提高3300元/人;全社会研发投入强度1.15%;规上科学研究和技术服务业营业收入增长18.9%;单位地区生产总值能耗预计下降2.8%;攻克黏土型锂资源选冶等一批核心技术;作为“老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作突出的地方”，获国务院激励表扬，转型升级的内生动力和外部牵引更加强劲!
——民生福祉持续改善。城镇新增就业6.2万人;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、8.1%，均高于经济增速;城乡低保标准提高到762元/月、6120元/年，分别增长8.08%和15.12%;实现省级一类示范性普通高中“零的突破”，国家临床重点专科、特色专科及三级中医医院“零的突破”;大力推进平安凉都建设，钟山区黄土坡街道婚恋家庭纠纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，全市人民群众安全感达到99.07%;“十件民生实事”全面完成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升!
事非经过不知难。过去一年，需求不足、投资下滑、主要工业产品量价齐跌等不稳定不确定因素增多，防汛抗旱、耕地保护、债务化解、生态环保、安全生产、社会稳定等保卫战、攻坚战、歼灭战一场接一场，经济社会发展受到的冲击远超预期，有些困难和挑战前所未有。面对多重任务叠加、多重约束并行、多重目标协同的复杂严峻形势，我们始终保持高质量发展战略定力，积极克服发展之难，主动应对形势之变，在重重考验中办成了一批打基础、利长远、防风险、促转型、增动能、惠民生的大事、要事、难事和实事，中国式现代化幸福六盘水实践迈出坚实步伐!
(一)全力防风险、守底线，社会大局保持和谐稳定。围绕“防风险、促发展”12个专项工作，全市上下联动、条块结合，对本地区本部门的风险问题进行大调研、大排查、大梳理、大起底，重大风险防范化解有力有效。坚决守住粮食安全底线和耕地保护红线。面对有气象记录以来最严重的冬春连旱，全力抗干旱保生产，全年粮食播种面积275万亩、产量64.9万吨，均超额完成年度目标任务;面对耕地保护“首考”，集中力量攻坚耕地恢复、违法占耕整改等工作，短时间内解决了过去多年积累的大量耕地保护遗留问题。坚决守住债务风险底线。通过专班化统筹调度，逐笔逐项清理核查债务，全面摸清债务底数，系统研究解决办法;通过抢抓政策机遇，细化制定实施一揽子化债方案，争取债券资金置换高成本、短期限存量债务，在驻市金融机构的大力支持下，债务结构得到优化、债务成本不断降低;通过落实过“紧日子”要求，强化开源节流，最大限度压减非急需非刚性支出，采取“砸锅卖铁”、盘活资源资产等措施多渠道筹集资金，实实在在偿还了一批存量债务和拖欠企业账款，债务风险得到缓释，信用环境得到提升，全市债务风险防范化解工作取得突破性进展!坚决守住生态环保底线。持续深入开展污染防治攻坚，市中心城区环境空气污染天数控制在省要求以内，省控以上地表水断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地下水环境质量达标率首次实现“三个100%”，生活垃圾分类工作获住房和城乡建设部通报表扬。台账化推进环保督察反馈问题整改，宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事件、水城河生活污水溢流直排、月照机场废水直排等最难啃的环保问题“硬骨头”陆续整改销号。坚决守住社会稳定底线。以主题教育“3+6+2”专项整治为契机，动真碰硬、用心用情推进“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题“两个专项整治”，已销号或达到销号条件项目33个，取得重大进展项目18个，惠及群众21500户70433人;坚持定期研究解决信访突出问题，玉舍水库环保督察整改遗留问题、明湖片区商业安置遗留问题、六枝猕猴桃基地拖欠土地流转费及欠薪问题等一批涉及群众广、时间跨度长、整改难度大的历史问题得到妥善化解，信访总量件次和人次大幅下降，实现“六个零发生”目标，一批群众操心事、烦心事、揪心事得到有效解决!坚决守住安全发展底线。以社会治安“1+5+1”重点工作为切入口，有力整治了一批突出社会治安问题，全市刑事、治安警情分别下降16.04%、22.58%;创新开展未成年人“四防”工作并取得初步成效，特别是未成年人防溺水问题整治成效明显，死亡人数同比下降60%;聚焦火灾防控加强消防工作，全年无亡人火灾事故，万人火灾发生率远低于全省平均值;持续加强危险路段重点监测和隐患整改，从严惩处超载超速、酒后驾车等违法行为，道路交通事故起数、死亡人数分别下降11.84%、13.5%，死亡人数是近14年最少的一年、是今年全省最少的市(州)。