一是坚决把“共同富裕引领”作为奋斗目标。强化以人民为中心的发展理念,坚持农业农村优先发展,大力发展特色产业,健全基本公共服务体系,完善就业促进机制,着力缩小城乡差距、区域差距、公共服务差距、收入差距,让全县老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二是坚决把“一城一区带动”作为方向定位。聚焦阳光康养城建设,加快推进县城空间性质和空间结构重塑,依托资源禀赋提升产业引领带动能级,增强县城、九襄综合承载能力和服务功能;聚焦全省农文旅融合发展先行区打造,高质量做好九襄整体规划和总体设计,统筹交通功能疏解和旅游功能增强,推动农文旅融合发展,为全域旅游高质量发展集聚动能。
三是坚决把“五镇五带示范”作为关键抓手。聚焦县委赋予的功能定位,立足交通区位、资源禀赋和产业基础,明确产业方向、找准实现路径、实化措施举措,走合理分工、优化发展的路子,将宜东、富泉、大树、安乐、皇木作为城乡融合发展的示范镇,串点成线、连线成面,辐射周边乡镇加快打造各具特色的宜居宜业和美乡村示范带。
四是坚决把“全域一体共融”作为重要任务。树牢全县“一盘棋”的系统观念,建立健全全域一体共融制度体系,充分调动各方面积极性主动性,大力推动产业高质量融合、公共服务均等化配置、基础配套设施一体化建设、城乡要素合理化流动,持续加强城乡基层治理,以全域一体共融,推动新型工农城乡关系加快形成。
2024年政府工作的主要预期目标是:地区生产总值增长7.0%左右,规模以上工业增加值增长8.2%,全社会固定资产投资增长7.0%,社会消费品零售总额增长7.0%,地方一般公共预算收入增速与经济增速基本一致,城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%、7.0%。
各位代表。这些目标的确定,是落实上级部署、实现战略目标的必然要求,既与省委、市委、县委全会系列部署紧密衔接,又与“十四五”规划、现代化汉源建设一脉相承,符合我县经济中长期潜在增长规律。是顺应发展趋势、符合阶段特征的现实考虑,既与全国、全省、全市经济发展趋势相适应,又充分考虑“四区叠加”实际和供给侧、需求侧因素,进行了要素性、支撑性分析,符合我县今年经济增长预期。是补齐短板弱项、加快追赶跨越的迫切需要,既立足今年外部环境压力、内部风险挑战等带来的非常态影响,又充分考虑民生优先、发展为民的迫切需要,符合我县高质量发展增长要求。
2024年重点工作安排
围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作。
一、坚持项目为王,在扩大有效投资上攻坚提升
(一)拓展“谋”的深度。坚持对上谋大争强、对内盘大做强、对外招大引强,落实项目谋划前期经费2000万元,围绕产业升级、城市更新、民生保障等11大重点领域,精心谋划储备一批符合国省政策投向的大项目、好项目,建立覆盖全面、结构合理、质效俱优的“双千亿”项目储备库,确保项目动态转化率保持在30%以上。紧紧围绕特色优势产业布局,大力推进以商招商、驻点招商、链式招商,着力引进一批强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目,全年新签约亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个,引进省外产业项目实际投资18亿元以上。
(二)加快“建”的速度。优化项目推进机制,坚持“红黑榜”,实施“逆排名”,统筹实施三次产业、基础设施、公共服务等100个县重点项目,完成年度投资77亿元。全面完成汉源县辐射防护器材生产线建设、富林镇第一小学运动场改扩建等项目建设,高质量推进花椒现代农业园区提升改造、康养食品特色小镇提升改造、万里220kV变电站等31个续建项目建设,启动实施四川和邦汉源县磷矿资源利用生产、雅西高速九襄连接线加宽改造等69个新开工项目,攻坚推进G108线汉源县九襄至富林段改建工程、重点流域水环境综合治理等标志性引领性工程,夯实高质量发展支撑。
(三)强化“保”的力度。推进项目“全链条”服务保障,统筹做好用地、环评、能评、融资等要素保障。实行“五个一批”[15]落实用地要素,力争全年落实建设用地500亩以上。瞄准国省政策导向、资金投向、需求走向,全方位筹集资金,力争全年争取中省预算内资金、专项债券、特别国债、政策性银行融资贷款等50亿元。积极推行项目从洽谈签约到达产达效全过程“保姆式”服务,优化重点项目“承诺预审+并联审批+容缺受理”机制,以“不破法规、打破常规”的超常举措压缩审批周期,加快项目落地。
二、坚持制造为重,在工业转型升级上攻坚提升
(一)做强产业体系。实施特色优势产业“提质倍增”行动,发展壮大“1+3”现代化工业产业[16]集群,加快构建石汉特色产业经济圈,力争规上工业增加值增长8.2%。聚力打造国家水风光多能互补清洁能源示范基地,加快分布式光伏发电、瀑布沟水风光互补、水电站装机扩容等项目建设,清洁能源产值突破35亿元。聚力打造西部地区重要的先进有色金属材料基地,支持四川正祥二期、源富锌业等企业技改升级,加快四川绿天使、江西智兴等产业项目落地投产,先进有色金属产业产值突破100亿元。聚力打造西南地区独具特色的绿色磷化工基地,加快推进四川和邦汉源研发中心落地,加速推动系列磷化工产业项目建成投产,磷化工产业产值突破5亿元。聚力打造成渝地区重要的农产品精深加工产业基地,推动五丰黎红、川麻人家等企业扩产增效,力争永丰和成功培育上市,西班牙果酒建成投产,农产品精深加工产业产值突破12亿元。
(二)建强工业园区。实施工业园区“提档升级”行动,全力推进园区综合服务中心、园区供气工程等13个基础设施项目建设,建成标准化厂房2万平方米以上,全年完成投资4亿元以上。深化“亩均论英雄”[17]综合改革,全面推行“标准地+承诺制”[18],加快低效用地清理,盘活闲置企业5家以上,力争“亩均论英雄”综合排名进入全省前70名。完成省级化工园区认定,启动国家级绿色园区创建,规划提升甘溪坝工业园区,积极争创国家级工业旅游示范基地,园区营业收入突破200亿元。