2024年1月15日在眉山市第五届人民代表大会第五次会议上
眉山市人民政府市长 黄 河
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，聚焦高质量发展主线，聚力“三市一城”建设，迎难而上、拼搏实干，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。
这一年，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行。加快打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区，启用“天府星座”卫星加强耕地监管，耕地恢复补充和新增耕地9.78万亩，新建和改造提升高标准农田21.8万亩，2022年粮食安全党政同责考核、高标准农田建设综合评价全省第1。大力传承弘扬三苏文化东坡文化，“高山仰止·回望东坡”“中国有三苏”主题展分别获评全国博物馆十大精品展和重点推荐项目“前20强”，现代舞诗剧《诗忆东坡》、音乐剧《苏东坡》全国巡演，三苏祠博物馆创建国家一级博物馆顺利推进，依托“东坡步道·大家之路”建成家风家教主题教育基地，首届东坡遗址遗迹地协商会议成功召开，“东坡文化月”成为群众的节日、文化的盛宴。加强乡村医疗卫生体系建设，建成三乙医疗卫生机构3家、县域医疗卫生次中心5个、医联体35个，农村地区常见病30分钟诊疗服务圈加快构建。
这一年，我们牢牢把握高质量发展首要任务和“四个发力”重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，突出新型工业化主引擎，转型发展步履更加坚实。深入开展“打赢翻身仗·决战全年胜”七大攻坚，推动经济持续回升向好，全市地区生产总值增长6.5%(预计，下同)，获评2022年全省高质量发展综合绩效评价Ⅲ类地区第1名。制造强市攻坚成效显著，锂电每月竣工一个重大项目，已构建从锂盐到锂电池的全产业链，成功举办全省锂电产业链供应链合作推进大会。晶硅光伏建成全球单体最大电池片生产基地，电池片销售规模全省第1，通威太阳能成为全市首家200亿元企业。化工新材料建成全球最大的氰胺材料生产基地。工业投资占全社会固定资产投资比重36%、提升8个百分点，占全省工业投资比重6.2%、提升1.1个百分点。制造业税收还原留抵退税增长29.3%，由2021年的30.3亿元增长至48.7亿元，对税收增长的贡献率达66.9%。工业用电量居全省第4，近两年每年电网建设规模相当于“十三五”期间实际完成总和，最大供电能力提升60万千瓦、增长23%。坚持创新驱动引领高质量发展，建成万华化学四川绿色合成开发中心，新能源新材料融合创新中心主体完工，推动眉山由单一招引项目向招引创造并举转变。新培育省市创新研发平台30个。研发经费增速、投入强度提升幅度均居全省第1。国家高新技术企业突破200家。坚持走绿色低碳高质量发展之路，强化重点产业园区生态环境准入管理，纵深推进工业领域大气污染整治提升三年行动，实施技改升级项目120个，单位GDP综合能耗下降8.7%。
这一年，我们始终把人民放在心中最高位置，坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，让发展成果更多更好惠及人民群众。城市新中心南都会核心区初具规模，16条道路具备通车条件，太和公园、体育公园、城市艺术中心等基本完工，太和老镇历史文化街区开街运营。成都都市圈南部综合交通枢纽加快构建，市域铁路S5线、天眉乐高速全线开工，天府大道眉山城区段跨岷江大桥开工建设，虎渡溪航电建成投运，汤坝航电主体完工，洪雅通用机场正式获批。优质教育医疗资源加速汇聚，川大眉山校区综合科研楼等主体完工，清华附中天府学校小学部、初中部招生，国家区域医疗中心(省儿童医院)就诊患者超13万人次，西南医科大学附属天府医院一期工程完工。一批群众关切的“急难愁盼”问题得到有效解决，小北街特色商业街区改造基本完工，完成老旧小区改造320个、既有住宅增设电梯139台，改造提升农贸市场60个，147个农贸市场农产品快检实现全覆盖，新(改)建农村公路810公里，安装农村路灯9113组，改造农村配电变压器186台、线路573.3公里，建成助老餐厅30个、服务老年人60余万人次。顺利通过国家卫生城市复审现场评估，成功创建全国首批婴幼儿照护服务示范城市，入选第二批建设国家儿童友好城市名单。
这一年，我们众志成城同心同向，凝聚起了拼搏实干、竞相发展的磅礴力量，县域经济发展硕果累累。眉山天府新区深耕数字经济发展，组建全国规模最大的“商业卫星星座联盟”，数字经济孵化基地项目列入全省首批智能建造试点。东坡区获评投资潜力和新型城镇化质量2个全国百强区、首批全国县域商业“领跑县”，打造高水平“天府粮仓”核心区典型经验被中央农办刊发推广。彭山区平均每月竣工一个重大制造业项目，彭山经开区纳入全省首批绿色低碳化循环化改造园区试点，公义镇获评首批国家农业产业强镇。仁寿县获评综合实力、绿色发展、投资潜力3个全国百强县，成功创建全省首批服务业高质量发展示范区。洪雅县入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，柳江玉屏度假区成功创建省级旅游度假区，储备林项目建设经验全省交流。丹棱县主要经济指标增速居全市前列，成功创建“四好农村路”全国示范县，全国单体产能最大的异质结生产基地琏升光伏建成投产。青神县入选国家农业现代化示范区创建名单，获评全国首批自然资源节约集约示范县，第二轮土地延包试点经验全国推广。眉山高新区、甘眉工业园区获评省级绿色园区。
这一年，我们树牢底线思维极限思维，积极稳妥、担当作为，有效防范化解重大风险，经济社会大局平稳有序。坚持把控制和化解地方债务风险作为重要任务，加强政府、平台、国企债务风险研判分析，未雨绸缪掌握主动。“一楼一策”推进保交楼。依法严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等犯罪，平安建设群众满意度保持全省第一方阵。高效统筹发展和安全，推行首席安全官制度，推进化工救援能力提升三年行动，安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效，安全形势平稳向好。圆满完成成都大运会协同保障政治任务，全力做好迎峰度夏电力保供和环境质量保障等工作，尽最大努力保障了企业正常生产秩序。