持续壮大集体经济。按照集体经济发展“1343”思路，推广“龙头带动产业发展、公司化运营规范发展、社会化服务规模发展、要素整合抱团发展”四种模式，突破“后进村”、巩固“提升村”、扩大“示范村”，确保全县百万强村达到26个以上、千万强村2个以上。常态化推进农村集体经济合同清理规范，强化农村“三资”管理〔41〕，着力构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济运行体系。
加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”〔42〕经验，高质量完成15个中心村“多规合一”村庄规划编制，扎实推进乡村道路畅通、村级综合服务提升等乡村建设15项行动，在“八金八银”〔43〕中打造一批“产业强、农民富、环境美、农村稳”的省级示范村，争取承办全省“千万工程”现场会。推行法治进村，完善“一约四会”〔44〕制度，全面推广积分制管理、“一顿饭”改革等微治理经验，持续提升“三治融合”〔45〕水平，打造全省宜居宜业和美乡村示范样板。
四、坚持城乡建设第一载体，聚力强功能、靓底色
推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，下足绣花功夫，铆足干事劲头，高标准建设、精细化管理、一体化发展，持续提升县域吸引力、承载力、竞争力。
高效能建设基础设施。开展老城区更新改造攻坚行动，实施东大街北片区棚户区改造和宝平路、西大街等5个片区928户老旧小区改造，配套完善周边基础设施，着力改善老城区居住环境。推进新城区扩容增颜提升行动，以地建集团新型城镇化项目为重点，加快带动千湖明月、新城家园二期和丽景佳苑三期商住开发、天然气主管道改造等5个项目建设进度，健全完善公共服务体系，打造“15分钟便民生活圈”。大力推进地下管网改造、城市排水防涝能力提升工程，增强防灾减灾能力，保障城市基本运行，奋力打造高品质生活宜居地。
高标准提升城市品质。实施人民路、东大街等城市主干道路绿化提升改造，新建燕伋大桥以西环城绿廊1.8公里，配齐休闲运动公园、健身步道、运动器材等公共设施，打造全民健身“新阵地”。建成2栋140余套安置住房，新建城区停车场、公共厕所各3个、垃圾中转站5个，科学规划建设新能源充电桩，补齐利民便民服务短板。常态化开展联动执法，大力整治交通堵点、市场乱象，打造“星级”便民摊群点和示范街各2条，全面提升城市品质。
高质量推进城乡融合。跟踪推进甘肃平凉经千阳至宝鸡高速、省道219方堤口至千阳县城段改建项目挤进省市盘子，加快完成千高路改建、道路隐患整治等8个交通路网提升项目，启动“四好农村路”全国示范县创建。全面落实河湖长制，决胜全域治水三年行动，启动冯坊河水库建设、冯家山水库清淤腾库、农村供水管网改造等项目，不断提升安全用水保障能力。整合寄递物流企业，规范提升县级农产品批发市场、6个镇级商贸中心、10个村级服务网点，建立“互联网+农贸市场”经营新模式，实现“镇镇有网点、村村有服务、快递进村送到家、果蔬特产全国发”，争创全省农村客货邮融合发展样板县。
五、坚持环境改善第一要素，聚力提品质、优保障
持续推进城乡发展“大环境”常态化、精细化、长效化建设，以城乡环境“软实力”为经济发展保驾护航。
整治生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进大气污染防治攻坚行动，抓实农村清洁能源“双替代”，支持建材、新材料等重点行业企业实施清洁化、循环化、低碳化改造，加快绿色建材产业园环境综合治理，确保全年空气质量综合指数稳居关中地区前十位，打造绿色低碳发展新高地。持续推进农药、化肥“双减”和土壤污染源头防控，扎实开展流域环境综合整治、饮用水安全保障、污水处理能力提升“三大行动”，确保中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区创建一举成功。
提升人居环境。全域推进农村人居环境整治提升五年行动，推动农村“三污”治理“335”模式〔46〕提质扩面，年内全县卫生厕所普及率达到98%、垃圾治理率达到96%、污水处理率达到56%，创建美丽乡村示范镇1个、美丽宜居示范村7个、“美丽庭院”示范户500户。深化林长制，加快“双储林场”国家储备林试点项目，新建第一批储备林6.8万亩;拓展小微绿地、口袋公园，栽花种草2300亩，推动省级森林城市创建高线达标。
优化营商环境。持续推进营商环境突破年活动，落实行政权力、公共服务和主体责任“三张清单”，政务服务事项网上可办率达到95%以上，办事时限在法定时限基础上平均减少70%，实现高频服务事项“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。持续深化拿地即开工、告知承诺制、分阶段发放施工许可证、项目管家靠前辅导帮办等改革，跑出项目审批“加速度”，进一步打响“千钧一诺·阳光服务”政务服务品牌，争创国家级政务服务标准化试点、全省营商环境创新示范区。
六、坚持人民幸福第一目标，聚力优内涵、惠民生
牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，兜住、兜准、兜牢民生底线，以高质量发展赋能高品质生活。
提升公共服务质量。持续推进健康千阳行动，深化紧密型县域医共体〔47〕建设，7月1日前完成县人民医院新院区迁址，县中医医院门诊综合楼年内建成投用;推动优质医疗卫生资源下沉镇村社区，成功创建国家卫生镇2个;加大公共卫生投入，提高重大传染病防控能力，确保第五轮国家卫生县城复审顺利通过，创建国家慢性病综合防控示范区、国家基层卫生健康综合试验区。实施千阳中学迁建等20个教育项目，西城幼儿园8月底建成投用。深入推进教学质量攻坚行动，深化“县管校聘”〔48〕、校长职级制改革，强化师德师风建设和教学能力培训，稳步提升各学段教学质量，争创全国义务教育优质均衡发展县、省级学前教育普及普惠县。